Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2009 г. N Ф03-4396/2009 Заявление о признании незаконными действий казначейства, выразившихся в отказе в принятии исполнительного документа о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также об обязании ответчика принять к исполнению указанный исполнительный документ удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу о том, что постановление, вынесенное управлением, является исполнительным документом, в связи с чем должно быть исполнено казначейством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 сентября 2009 г. N Ф03-4396/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Ярушкина Е. Е., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 19.08.2009 N 2017-02-19/302, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 24.03.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу N А51-2188/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края к Отделению по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 г.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.09.2009 до 15 часов 40 минут.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края (далее - учреждение, управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - отделение УФК), выразившихся в отказе в принятии исполнительного документа - постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.01.2009 N 7 с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее - интернат). Учреждение также просило обязать Отделение УФК принять к исполнению указанный исполнительный документ.

Решением суда от 24.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 заявление учреждения удовлетворено. Суды пришли к выводу о том, что постановление, вынесенное управлением Пенсионного фон/да, является исполнительным документом, в связи с чем должно быть исполнено отделением УФК.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, отделение УФК обратилось с кассационной жалобой, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, в которой просит их отменить. Заявитель жалобы, ссылаясь на нормы Бюджетного кодекса РФ, указывает на ошибочность выводов судов, считая, что постановление управления Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не является судебными актом, на основании которого осуществляется обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда представило отзыв на кассационную жалобы, в котором просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не направило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края на основании решения N 7 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов с интерната в сумме 1823,74 руб. вынесено постановление от 14.01.2009 N 7, направленное в службу судебных приставов для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Михайловскому району от 16.01.2009 отказано в возбуждении исполнительного производства и вышеуказанное постановление возвращено управлению Пенсионного фонда без исполнения в связи с отсутствием у бюджетного учреждения денежных средств и иного имущества, на которые можно обратить взыскание.

В связи с чем управление Пенсионного фонда направило постановление от 14.01.2009 N 7 в отделение УФК для исполнения, которое письмом от 02.02.2009 N 2017-02-19/48 возвратило управлению Пенсионного фонда постановление без исполнения со ссылкой на то, что указанный документ не является исполнительным документом.

Не согласившись с данным письмом, управление Пенсионного фонда оспорило его в арбитражный суд, который, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений), разъяснениями Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, установил, что Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" является бюджетным учреждением и не имеет расчетных счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях, а имеет только лицевой счет получателя средств бюджета, открытый в отделении УФК; денежные средства и имущество, которым должник вправе распоряжаться отсутствуют; размер, взыскиваемой задолженности во внесудебном порядке не превышает пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд, правильно установив обстоятельства по делу, пришел к обоснованному выводу о том, что возвращенное судебным приставом-исполнителем постановление, вынесенное управлением Пенсионного фонда, правомерно направлено для исполнения в казначейство, поскольку является исполнительным документом и должно быть исполнено отделением УФК в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 БК РФ.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконными действия Отделения по Михайловскому району управления Федерального казначейства по Приморскому краю по отказу в принятии постановления от 14.01.2009 N 7 и его возврату без исполнения.

Довод жалобы о том, что постановление управления Пенсионного фонда не является судебным актом был предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно признан несостоятельным, в связи с чем отклоняется судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.03.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу N А51-2188/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.