Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2009 г. N Ф03-4378/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям отказано, поскольку суд счел доказанным факт совершения обществом административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2009 г. N Ф03-4378/09 по делу N А51-6521/2009

г. Хабаровск

07 сентября 2009 г.

Дело N А51-6521/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Брагиной Т.Г., Филимоновой Е.П.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Лосторос" - представитель не явился

от Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Приморском крае - Парфенова В.А., представитель по доверенности N б/н от 04.08.2009

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Лосторос"

на решение от 17.06.2009

по делу N А51-6221/2009 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривал: судья Куприянова Н.Н.

По заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лосторос"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Приморском крае

о признании незаконным и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Лосторос" (далее - общество, ООО "Лосторос") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2009 N 05-09/128П Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Приморском крае (далее - административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 17.06.2009 в удовлетворении требования обществу отказано. Суд счел доказанным факт совершения ООО "Лосторос" административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт. ООО "Лосторос" считает, что административным органом нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, общество полагает, что судом необоснованно отклонены его доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

ООО "Лосторос" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представитель общества в заседании суда кассационной инстанции не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, выслушав представителя административного органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.03.2009 Владивостокской таможней был составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-198/2009, согласно которому при проведении общей таможенной ревизии в отношении ООО "Лосторос" было установлено, что общество в нарушение действующего валютного законодательства не представило документы на переоформление паспорта сделки N 06080042/0843/0000/2/0 в срок до 12.01.2009, то есть в действиях общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Данный протокол был направлен в административный орган для принятия решения. По результатам рассмотрения материалов административного дела административным органом было вынесено постановление от 23.04.2009 N 05-09/128П, которым ООО "Лосторос" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ и на общество был наложен штрафа в размере 40000 руб.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных рассматривать дело.

В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к ответственности, о факте, месте и времени рассмотрения дела, оно может быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты и не является препятствием для рассмотрения дела.

В пункте 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Из материалов дела следует, что 24.03.2009 административный орган уведомил телеграммой общество о необходимости прибыть в таможенную инспекцию Владивостокской таможни 25.03.2009 с 9-00 до 16-00 для составления протокола.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Отклоняя довод ООО "Лосторос" о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд первой инстанции с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении валютного законодательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по рассматриваемому делу.

Вывод суда перовой инстанции в данной части, согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, переоценке судом кассационной инстанции не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.06.2009 по делу N А51-6221/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Т.Г. Брагина Е.П. Филимонова