Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 сентября 2009 г. N Ф03-4461/2009 Иск о понуждении ответчиков заключить с истцом договор купли-продажи здания удовлетворен в связи с незаконным исключением здания из имущества государственного завода, подлежащего приватизации, общество, созданное в процессе приватизации завода вправе приобрести это здание по договору купли-продажи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 сентября 2009 г. N Ф03-4461/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ОАО "ХК "Дальзавод": Доценко В.И., начальник юридической службы, доверенность от 02.07.2009 N 723/57А-457, от ТУ ФАУГИ в Приморском крае: Бровченко Ю.М., начальник отдела правового обеспечения, доверенность от 10.08.2008 N 03-9421, от УФССП России по Приморскому краю: Бородулькина О.А., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 30.12.2008 N 1043, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на решение от 30.01.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А51-5681/2006 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества "Холдинговая компания "Дальзавод" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, третьи лица: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о понуждении к заключению договора купли-продажи недвижимого имущества.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Холдинговая компания "Дальзавод" (далее - ОАО "ХК "Дальзавод", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ) и Дальневосточному межрегиональному отделению Российского фонда федерального имущества (далее - ДВМО РФФИ) о понуждении ответчиков заключить с истцом договор купли-продажи здания заводоуправления общей площадью 11359,6 кв. м (с учетом уточнения требования), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Дальзаводская, 2, и состоящего из здания кирпичного четырехэтажного (здание ЦКБ), здания кирпичного пятиэтажного (корпус N 1), здания кирпичного трехэтажного с проходной, караульным помещением и залом заседаний, по рыночной стоимости объекта в размере 57560000 рублей.

Иск обоснован тем, что в связи с незаконным исключением здания заводоуправления из имущества государственного завода "Дальзавод (далее -ГЗ "Дальзавод", завод), подлежащего приватизации в 1993 году, акционерное общество, созданное в процессе приватизации завода, в соответствии с пунктом 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) вправе приобрести это здание по договору купли-продажи.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.09.2006 ДВМО РФФИ заменено на Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - СГУ "РФФИ").

Решением суда первой инстанции от 26.02.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.06.2007, иск удовлетворен. Суд обязал СГУ "РФФИ" заключить с ОАО "ХК "Дальзавод" на условиях проекта, представленного истцом, договор купли-продажи здания заводоуправления, состоящего из здания кирпичного четырехэтажного (здания ЦБК), здания кирпичного пятиэтажного (корпус N 1), здания кирпичного трехэтажного с проходной, караульным помещением и залом заседаний, лит. 90, 90А, общей площадью 11359,6 кв. м, расположенного в г. Владивостоке по ул. Дальзаводская, 2, по рыночной стоимости 57560000 руб.

В иске к ТУ ФАУФИ по Приморскому краю отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.11.2007 решение от 26.02.2007 и постановление от 15.06.2007 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с необходимостью проверки соблюдения истцом, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве и введена процедура внешнего управления, требований пункта 1 статьи 101, пункта 1 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" о даче собранием кредиторов согласия на заключение сделки по приобретению имущества в случае, если она является крупной сделкой.

При новом рассмотрении дела по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ) в связи с ликвидацией с 01.08.2008 СГУ "РФФИ" и передачей ФАУГИ функций ликвидированного учреждения по организации продажи приватизируемого федерального имущества согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".

Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу, Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Приморскому краю, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.01.2009 иск удовлетворен на основании пункта 16 статьи 43 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества": на ФАУГИ возложена обязанность заключить с истцом на условиях представленного им проекта договор купли-продажи здания заводоуправления, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Дальзаводская, 2, и состоящего из здания кирпичного четырехэтажного (здание ЦКБ), здания кирпичного пятиэтажного (корпус N 1), здания кирпичного трехэтажного с проходной, караульным помещением и залом заседаний, лит. 90, 90А общей площадью 11359,6 кв. м, с учетом исключенной площади подвальных помещений здания объекта ГО - 167,6 кв. м, по рыночной стоимости объекта 57560000 руб. В иске к другим ответчикам отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 решение от 30.01.2009 оставлено без изменения.

На принятые по делу судебные акты поданы кассационные жалобы Территориального управления ФАУГИ по Приморскому краю, Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Приморскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю, которые просят решение от 30.01.2009 и постановление от 28.05.2009 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы ТУ ФАУГИ по Приморскому краю приведены доводы об отсутствии в действующем законодательстве оснований для внесения изменений в уже утвержденный план приватизации истца; о пропуске истцом срока исковой давности и неправильном применении судами статей 196, 200 ГК РФ при определении начала его течения; о неправильном определении рыночной стоимости здания заводоуправления на основании оценочной экспертизы и необоснованном отклонении судами заявлений ответчиков о необходимости проведения экспертизы по проведенной оценке здания. По мнению ответчика, судами дана неправильная оценка доводам ответчиков о том, что в спорном здании размещены третьи лица, за которыми помещения закреплены на праве оперативного управления, и в этой связи неправильно применен пункт 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.02.2001 N 60. Учитывая, что 30.03.2009 в отношении истца открыто конкурсное производство, суд, подтверждая правомерность проекта спорного договора купли-продажи, вышел за рамки судебного спора и регулирует действия истца в процессе конкурсного производства.

Кассационные жалобы третьих лиц содержат доводы о нарушении судебными актами их права оперативного управления на помещения в спорном здании; о. неправильном применении судами обеих инстанций пункта 3 статьи 216, статей 296, 299 ГК РФ, а также о необоснованном отклонении доводов ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности и нарушении при этом статей 196, 200 ГК РФ.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "ХК "Дальзавод" опровергает изложенные в них доводы, считает принятые по делу судебные акты соответствующими нормам материального и процессуального права и просит оставить их в силе. Кроме того, истец ссылается на то, что процедура конкурсного производства в отношении ОАО "ХК "Дальзавод" осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" о банкротстве стратегических предприятий. Утвержденный собранием кредиторов план конкурсного производства предусматривает приобретение истцом недвижимого имущества, неправомерно не включенного в план приватизации, в том числе здания заводоуправления, поэтому настоящий иск соответствует целям конкурсного производства и требованиям собрания кредиторов ОАО "ХК "Дальзавод".

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители ТУ ФАУГИ по Приморскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах. Кроме того, представитель Территориального управления заявил ходатайство о процессуальной замене ТУ ФАУГИ по Приморскому краю на ТУ ФАУГИ в Приморском крае.

Ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено.

Представитель ОАО "ХК "Дальзавод" дал пояснения, соответствующие тексту отзыва на кассационную жалобу, и дополнительно пояснил, что приобретение здания заводоуправления соответствует интересам истца, являющегося стратегическим объектом, и его кредиторов, тем более, что в настоящее время решается вопрос о возможности заключения мирового соглашения по делу о банкротстве. По настоящему делу суды не вышли за пределы предмета иска и не допустили вмешательства в процедуру конкурсного производства, на что необоснованно ссылается ответчик.

Другие участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

СГУ "РФФИ" ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 12.03.2009.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 08.09.2009 до 14 час. 30 мин. 10.09.2009. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания размещена на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в Интернете.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ОАО "ХК Дальзавод" создано в процессе приватизации государственного завода "Дальзавод" согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Распоряжением от 06.09.1993 N 1549-р Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом разрешил приватизацию завода путем преобразования в акционерное общество открытого типа с последующей продажей его акций.

Постановлением от 14.12.1993 N 571 "Об утверждении плана приватизации государственного завода "Дальзавод" и учреждении на его основе акционерного общества открытого типа "Дальзавод" Комитет по управлению имуществом Приморского края утвердил план приватизации завода, акты оценки его имущества и устав акционерного общества "Дальзавод".

В соответствии с планом приватизации завода здание заводоуправления, расположенное по улице Дальзаводская, 2 в городе Владивостоке, не вошло в состав имущества завода, подлежащего передаче в уставный капитал акционерного общества, и оставлено в федеральной собственности как исторический и архитектурный памятник.

Вступившим 10.01.2006 в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2005 по делу N А51-13189/05 2-273 установлен факт незаконного исключения здания заводоуправления из состава имущества, подлежащего внесению в уставный капитал общества.

Согласно пункту 16 статьи 43 Закона о приватизации при выявлении имущества, подлежащего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене.

Из содержания данной нормы следует, что акционерное общество, которое не приватизировало имущество, подлежащее внесению в его уставный капитал в процессе приватизации, вправе выкупить названное имущество у государства по рыночной цене и этому праву корреспондирует обязанность государства в лице его уполномоченных органов продать обществу упомянутое имущество. Для реализации такого права необходимо наличие следующих условий: имущество подлежало внесению в уставный капитал акционерного общества, однако не было внесено при его создании в состав приватизированного имущества; акционерное общество согласно приобрести имущество по рыночной цене. При этом соблюдение порядка приватизации государственного имущества, предусмотренного Законом о приватизации, (в том числе и принятие собственником имущества решения о его приватизации) не требуется.

Установив, что при создании ОАО "ХК "Дальзавод" в его уставный капитал необоснованно не было внесено здание заводоуправления и акционерное общество согласно приобрести здание по рыночной цене, суды пришли к выводу о наличии у истца права требовать заключения с ним договора купли-продажи этого здания, а у ФАУГИ, осуществляющего полномочия по организации продажи приватизируемого имущества согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 N 724, - соответственно обязанности заключить с истцом такой договор. Указанный вывод сделан судами при правильном толковании пункта 16 статьи 43 Закона о приватизации.

Поскольку предложение ОАО "ХК "Дальзавод" о заключении с ним договора купли-продажи объекта недвижимости оставлено ответчиками без удовлетворения и возражений по условиям проекта договора, представленного акционерным обществом, не поступило, суды, руководствуясь пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, удовлетворили исковые требования и правомерно обязали ФАУГИ заключить с ОАО "ХК "Дальзавод" договор купли-продажи объекта недвижимости на условиях представленного проекта по рыночной стоимости 57560000 руб.

Рыночная стоимость определена судами на основании отчета об оценке рыночной стоимости здания заводоуправления, представленного суду ООО "Центр развития инвестиций" в соответствии с назначенной определением арбитражного суда от 18.09.2006 оценочной экспертизой.

Дав оценку указанному отчету в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды обеих инстанций установили, что отчет оценщика выполнен экспертом-оценщиком, имеющим лицензию на осуществление оценочной деятельности; оценочная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и действовавшими в период проведения оценки Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 N 519).

Поскольку содержащиеся в отчете оценщика сведения в порядке, установленном статьей 13 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ответчиками не оспорены, то доводы кассационной жалобы ТУ ФАУГИ в Приморском крае о неправильном определении рыночной стоимости здания заводоуправления и необоснованном отклонении судами ходатайств ответчиков о необходимости проведения экспертизы по проведенной оценке являются необоснованными и во внимание не принимаются.

Определив рыночную стоимость здания заводоуправления, суды на основании представленных в дело доказательств пришли к обоснованному выводу, что договор купли-продажи здания заводоуправления по цене 57560000 руб. не противоречит требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и не нарушает интересы кредиторов ОАО "ХК "Дальзавод", в отношении которого 08.01.2002 введена процедура внешнего управления по делу о банкротстве.

Согласно статье 101 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 104 названного Федерального закона установлено, что в случаях, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на двадцать процентов размер требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника, за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления, могут совершаться внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).

На основании представленных в дело доказательств суды установили, что договор купли-продажи здания заводоуправления не является для ОАО "ХК "Дальзавод" крупной сделкой и, кроме того, имеется согласие комитета кредиторов акционерного общества на заключение такой сделки (протокол заседания комитета кредиторов от 17.06.2006). Утвержденный собранием кредиторов от 30.03.2009 план конкурсного производства в отношении ОАО "ХК "Дальзавод", которое решением арбитражного суда от 16.03.2009 признано несостоятельным (банкротом), также предусматривает заключение договора купли-продажи здания заводоуправления в процедуре конкурсного производства.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что договор купли-продажи здания заводоуправления не противоречит законодательству о банкротстве, соответствует нормам материального права, установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы ТУ ФАУГИ в Приморском крае об отсутствии в действующем законодательстве оснований для внесения изменений в уже утвержденный в 1993 году план приватизации завода несостоятельны, поскольку при заключении договора купли-продажи в порядке пункта 16 статьи 43 Закона о приватизации соблюдение порядка приватизации государственного имущества, предусмотренного данным Законом, в том числе принятие собственником имущества решения о приватизации имущества и внесении изменений в план приватизации, не требуется. Соблюдение такого порядка необходимо лишь при приватизации имущества в случае отказа акционерного общества от его выкупа. В данном случае акционерное общество от выкупа не отказывается и само требует заключения с ним такого договора.

Доводы кассационных жалоб ответчика и третьих лиц о нарушении судами норм Гражданского кодекса РФ о праве оперативного управления и о нарушении прав третьих лиц, которым часть помещений в здании заводоуправления передана в оперативное управление, отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права. Неправильного применения пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.02.2001 N 60 судами не допущено, ссылки на указанное письмо в обжалуемых судебных актах отсутствуют. Кроме того, рекомендации Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в пункте 15 Информационного письма N 60, на который ссылаются заявители кассационных жалоб, касаются приватизации, проводимой в порядке пункта 2.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993, тогда как приватизация ОАО "ХК "Дальзавод" осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Доводы заявителей кассационных жалоб о нарушении судами норм ГК РФ об исковой давности судом кассационной инстанции отклоняются. Начало течения срока исковой давности по иску ОАО "ХК "Дальзавод" определено судом первой инстанции правильно и обоснованно связано с вступлением в законную силу решения арбитражного суда, установившего факт незаконного исключения из состава приватизируемого имущества завода здания заводоуправления. Поскольку на момент предъявления в арбитражный суд настоящего иска срок исковой давности три года не истек, суды правомерно отклонили доводы ответчиков о применении исковой давности. При этом положения статей 196, 200 ГК РФ применены судами правильно.

Довод кассационной жалобы ТУ ФАУГИ в Приморском крае о том, что принятые по настоящему делу судебные акты представляют собой вмешательство арбитражного суда в процесс конкурсного производства в отношении ОАО "ХК "Дальзавод" не основаны ни на нормах права, ни на доказательствах по делу, поэтому судом кассационной инстанции отклоняются.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 30.01.2009 и постановление апелляционного суда от 28.05.2009, принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, соответствующие установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, не подлежат отмене, а кассационные жалобы - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.01.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А51-5681/2006 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.