Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 сентября 2009 г. N Ф03-4578/2009 Поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления отдельной категории граждан льгот, удовлетворены за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 сентября 2009 г. N Ф03-4578/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерство финансов Амурской области на решение от 17.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А04-304/2009 Арбитражного суда Амурской области, по иску Муниципального учреждения Управления образования администрации города Тынды к Министерству образования и науки Амурской области, Министерству финансов Амурской области о взыскании 24453,61 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 г.

Муниципальное учреждение Управление образования администрации города Тында (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском о взыскании с Министерства образования и науки Амурской области убытков в сумме 19376,87 руб.

Определением от 25.02.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Амурской области.

До принятия решения по делу учреждение увеличило размер исковых требований, определив их в сумме 24453 руб. 61 коп.

Решением суда от 17.04.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Амурской области.

В иске к Министерству образования и науки Амурской области отказано.

В кассационной жалобе Министерство финансов Амурской области просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

По утверждению Министерства финансов Амурской области, спорная сумма была профинансирована из областного бюджета, так решение мирового судьи исполнено учреждением добровольно.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением мирового судьи Тындинского городского судебного участка N 2 Амурской области от 06.06.2008 с муниципального учреждения Управление образования администрации города Тында в пользу Скажутиной Н.А. взыскано 19376,87 руб., составляющих процентную надбавку к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и районный коэффициент, которые не были учтены при начислении вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

Решение мирового судьи учреждением исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием в регрессном порядке за счет казны Амурской области понесенных убытков, поскольку финансовое обеспечение выплаты вознаграждения за осуществление функций классного руководства должно осуществляться Амурской областью.

Кроме того, учреждением с указанной суммы уплачен единый социальный налог в сумме 5076 руб. 74 коп., с учетом которого сумма убытков составила 24453 руб. 61 коп.

Удовлетворяя заявление учреждения, судебные инстанции руководствовались Законами Амурской области от 31.08.2007 N 370-03 "Об исполнении областного бюджета в 2006 году", от 01.09.2008 N 92-03 "Об исполнении областного бюджета в 2007 году", от 11.04.2005 N 471-03 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области", от 28.08.2006 N 210-03 "О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области" и пришли к правильному выводу о том, что расходы на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента и процентной надбавки являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и не были профинансированы для областного бюджета. Доказательств финансирования процентных надбавок к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и районных коэффициентов, Министерством финансов Амурской области не представлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно взыскал с казны Амурской области спорную сумму. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу N А04-304/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.