Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 сентября 2009 г. N Ф03-4628/2009 В удовлетворении иска о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание, о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимости отказано, поскольку доказательств строительства спорного объекта в целях использования в качестве военного комиссариата за счет государственных средств либо закрепления в установленном законом порядке спорного объекта за военным комиссариатом, истцом не представлено (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 сентября 2009 г. N Ф03-4628/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 апреля 2010 г. N 15870/09 настоящее Постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: В.В.Бегун, представитель по доверенности от 02.03.2009 N 12юр/81/4444.1-08 от ответчика: Е.Н.Воронкова, представитель по доверенности от 01.10.2008 N 1.33-249 от Военного комиссариата Хабаровского края: В.В.Завгородняя, представитель по доверенности б/н от 22.06.2009 от Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска: О.П. Московка, представитель по доверенности б/нот 12.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю на решение от 18.05.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А73-468/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю к администрации г. Хабаровска о признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2009 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (/далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения требований, к администрации города Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание военного комиссариата Железнодорожного района города Хабаровска площадью 1650,40 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 212 (далее - спорный объект недвижимости), о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимости общей площадью 1635,80 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат Хабаровского края (далее - Военкомат края), Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС), Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска (далее - Военкомат районов),

Решением от 17.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.10.2008, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 29.01.2009 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 18.05,2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.07.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением от 18.05.2009, постановлением от 20.07.2009 ТУ ФАУГИ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6 сессии 21-го созыва от 10.10.1991, на использование спорного объекта недвижимости военкоматом с 1988 года. Утверждая, что спорный объект недвижимости относится к Федеральной собственности, ссылается на статьи 95, 96 ГК РСФСР, статью 12 Закона РСФСР "О собственности", Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1. Полагает, что военкомат в отношении спорного объекта недвижимости приобрел право оперативного управледия.

Также не согласен с выводом суда о том, что спорный объект недвижимости принят в муниципальную собственность с соблюдением порядка и условий, предусмотренных действующим в то время законодательством. Считает необоснованной ссылку суда на регистрационное удостоверение БТИ г. Хабаровска от 1986 года.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители ТУ ФАУГИ, Военкомата края, Военкомата районов поддержали доводы кассационной жалобы. Представитель Администрации возражал относительно указанных доводов.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, УФРС явку своего представителя в суд не обеспечило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991 (далее - решение краевого Совета от 10,10.1991) спорный объект недвижимости, находящийся на балансе МУП жилищно-эксплуатационный трест N 3, включен в реестр муниципальной собственности города Хабаровска.

На спорный объект недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается справкой краевого учреждения юстиции от 04.04.2000.

21.02.2003 между Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска и Военным комиссариатом Железнодорожного района г. Хабаровска заключен договор о передаче военкомату сроком на пять лет в безвозмездное пользование, без передачи нрава хозяйственного ведения муниципальное нежилое здание по проспекту 60-летие Октября, 212 для содержания, обслуживания и осуществления деятельности, согласно положению о Комиссариате.

В настоящее время общая площадь спорного объекта недвижимости составляет 1635,80 кв.м в связи с проведенной внутренней перепланировкой здания, осуществленной в установленном законом порядке, а также согласованной с Департаментом архитектуры, строительства и землепользования, что подтверждается письмом от 02.08.2006 N 01-61/6401.

Согласно техническому паспорту на спорный объект недвижимости он построен в 1959 году.

С 1988 года спорный объект недвижимости используется военкоматом Железнодорожного района города Хабаровска по целевому назначению, что подтверждается наименованием объекта недвижимости, техническим паспортом, представленными ГУ ФАУГИ, письмами 1988-1989 годов учреждений и организаций по вопросам учета военнообязанных граждан, направленных в Железнодорожный райвоенкомат по вышеуказанному адресу.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ТУ ФАУГИ в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 2 Закона РСФСР от 21.11.1990 N 341-1 "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" в области формирования муниципальной собственности краевые, областные, районные, городские (кроме городов районного подчинения) Советы народных депутатов, а по их поручению также городские районного подчинения, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов осуществляют инвентаризацию, оценку и составляют перечни предприятий, организаций и имущества для передачи в муниципальную собственность и протоколы их согласования соответственно с вышестоящими и нижестоящими Советами, вносят предложения в вышестоящие Советы, органы государственного управления, предприятия, учреждения и иные организации о передаче в муниципальную собственность предприятий, организаций, учреждений, а также иных объектов, относящихся к государственной собственности и имеющих особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционирования местного хозяйства.

Решение о составе муниципальной собственности, находящейся в ведении местного Совета народных депутатов, при соблюдении указанной процедуры и условий принимает вышестоящий Совет народных депутатов.

На основании указанного Закона принято решение краевого Совета от 10.10.1991, в соответствии с пунктом 1 которого в состав муниципальной собственности подлежат включению в том числе жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных Советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им, за исключением объектов, представляющих культурную и историческую ценность края, а также обеспечивающих самостоятельность краевого административно-территориального и государственного управления.

В приложении N 20, утвержденном указанным решением, в перечень предприятий и организаций муниципальной собственности Хабаровского городского Совета народных депутатов указан ЖПЭТ-3.

Согласно справке КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 26.05.2008 N 1-2-05/1513 на строение N 212 по проспекту 60-летия Октября зарегистрировано право государственной собственности за ЖПЭТ-3 Железнодорожного райисполкома г. Хабаровска на основании решения горисполкома от 22.09.1986 N 661, выдано регистрационное удостоверение от 20,10.1986 N 450.

Таким образом, на 1988 год, когда спорный объект недвижимости начал использоваться военкоматом, он уже был зарегистрирован за ЖПЭТ-3, находился на балансе последнего.

Судом правильно указано, что доказательств строительства спорного объекта в целях использования в качестве военного комиссариата за счет государственных (республиканских) средств либо закрепления в установленном законом порядке спорного объекта за военным комиссариатом, истцом не представлено.

Кроме того, истец обратился в арбитражный суд за защитой своих прав способом, не предусмотренным действующим законодательством. Ни статья 12 ГК РФ, ни ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает такого способа защиты права, как признание зарегистрированного права недействительным.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный объект недвижимости относится к федеральной собственности в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 кассационным судом отклоняется, как противоречащий пункту 16 этого Постановления, в котором указано, что порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"; на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств и международных организаций.

Довод кассационной жалобы о неправильной ссылке суда на регистрационное удостоверение БТИ г. Хабаровска от 1986 года является необоснованным, поскольку суд, ссылаясь на указанное удостоверение, сделал вывод о том, что на момент принятия Краевым Советом решения от 10.10.1991 спорный объект недвижимости находился на балансе ЖПЭТ-3.

Другие доводы кассационной жалобы отклоняются по основаниям, указанным в настоящем постановлении.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.05.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу N А73-468/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.