Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 июля 2022 г. по делу N 33-915/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Лайпанова А.И, судей Дзыба З.А, Джуккаева А.В, при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1568/2022 по апелляционной жалобе Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2022 года по иску Зинченко Д.А. к Отделу федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта нахождения на иждивении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И, объяснения представителя Зинченко Д.А. - Альборовой О.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зинченко Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование указал, что Зинченко Д.А, 2 июля 1972 года рождения, является братом Зинченко А.А, они проживали по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Красноармейская, д. 57, кв. 24, вели совместное хозяйство. Истец является инвалидом с детства, никогда нигде не работал, предпринимательской деятельностью не занимался. Зинченко А.А. проходила службу в Управлении по Кабардино-Балкарской Республике ФКУ ГОУОДОП ФСИН России.

16 февраля 2018 года Зинченко А.А. скончалась от телесных повреждений, полученных в дорожно-транспортном происшествии. До смерти сестры Зинченко Д.А. находился на её иждивении. Её оклад месячного денежного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты составляли значительную денежную сумму, и они являлись для истца постоянным и основным источником средств к существованию.

30 августа 2021 года истец обратился в ОФСИН России по КЧР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, так как именно Отдел Федеральной службы исполнения наказания по Карачаево- Черкесской Республике (далее - ОФСИН России по КЧР) назначает пенсию по случаю потери кормильца. Письмом от 01.09.2021 истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, несмотря на то, что им были сданы все необходимые документы, ему разъяснили о необходимости предъявления ответчику решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершей сестры, после чего ему будет назначена пенсия по случаю потери кормильца. Истец утверждает, что находился на иждивении своей единственной сестры, которая ему во всем помогала, в том числе и в финансовом содержании. Пенсии ни на что не хватало, так как истцу приходилось покупать предметы первой необходимости, продукты питания, лекарства и нести другие необходимые расходы. Матери истца, Зинченко Г.А, 08.02.1940 года рождения, на момент смерти сестры было 78 лет. В силу своего возраста и имея инвалидность "данные изъяты", она не трудоспособна и не может где-либо работать и помогать истцу.

Все необходимые документы истец приложил к заявлению о назначении пенсии и сдал ответчику. Между тем, в ОФСИН России по КЧР Зинченко Д.А. пояснили, что для назначения пенсии необходимо судебное решение об установлении факта нахождения на иждивении. Просил суд: установить факт нахождения Зинченко Дмитрия Алексеевича, 02 июля 1972 года рождения, на иждивении Зинченко Анастасии Алексеевны с февраля 2017 года и до смерти Зинченко Анастасии Алексеевны, т. е. до 16 февраля 2018 года; признать за Зинченко Дмитрием Алексеевичем, 02 июля 1972 года рождения, право на пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Зинченко Д.А. - Альборова О.М. поддержала требования своего доверителя в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике - Полякова С.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие истца.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2022 года постановлено удовлетворить требования Зинченко Д.А. к Отделу федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта нахождения на иждивении. Установить факт нахождения Зинченко Д.А, 02 июля 1972 года рождения, на иждивении Зинченко Анастасии Алексеевны с февраля 2017 года и до смерти Зинченко Анастасии Алексеевны, т. е. до 16 февраля 2018 года. Признать за Зинченко Д.А, 02 июля 1972 года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В апелляционной жалобе Отдел федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что для получения пенсии по потере кормильца необходимо наличие семейных взаимоотношений с умершим сотрудником уголовно-исполнительной системы. Указывает, что опекуном истца является его мать, решения о назначении Зинченко А.А. алиментов в пользу истца отсутствуют. Пенсия по потере кормильца назначена дочери умершей, а в отношении истца какие-либо обязательства по оказанию ему материальной помощи отсутствовали. Кроме того, суд не исследовал возможность получения истцом помощи от матери, а не от сестры. В справках Зинченко Г.А. как своего иждивенца указывала только дочь. Кроме того, суд вышел за пределы исковых требований, установив факт совместного проживания истца и его сестры. Между тем, истец и его сестра не проживали вместе, не вели общее хозяйство, что суд первой инстанции так же не установили не учел.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Зинченко Д.А. - Альборова О.М. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно исполнительной системы осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту ФЗ N 4468-1) и Приказа Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. N 258 "Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе".

В соответствии с нормами ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон) право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 Закона, состоявшие на их иждивении.

Пунктом 2.4 приказа Минюста РФ от 30.12.2005 N258 "Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе" определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии, в частности, подтвердить нахождение члена семьи на иждивении кормильца - справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или акт обследования об установлении факта нахождения на иждивении, или решение суда об установлении факта нахождения на иждивении кормильца, а также справка из органа социальной защиты населения о том, что член семьи не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена (с указанием срока прекращения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом Управления по Кабардино-Балкарской Республике ФКУ ГОУОДОП ФСИН России N5-лс от 10.05.2018 г. Зинченко А.А. исключена из списка личного состава в связи со смертью.

Зинченко Д.А, 2 июля 1972 года рождения, является братом Зинченко А.А, что подтверждается свидетельствами о рождении Зинченко А.А. и Зинченко Д.А. и не оспаривается ответчиком.

Зинченко A.A, её брат Зинченко Д.А, её мать Зинченко Г.А, и дочь Зинченко А.Д. проживали по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Красноармейская, д. 57, кв. 24, вели совместное хозяйство, что подтверждается копией домовой книги, пояснениями свидетелей, опрошенных в судебном заседании.

Согласно справки серии МСЭ-011 N363089 Зинченко Д.А. является инвалидом "данные изъяты"

Зинченко А.А. проходила службу в Управлении по Кабардино - Балкарской Республике ФКУ ГОУОДОП ФСИН России. 16 февраля 2018 года Зинченко А.А. скончалась от телесных повреждений, полученных в дорожно-транспортном происшествии.

Истец, ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", указал, что установление факта нахождения его на иждивении сестры Зинченко А.А, умершего 16 февраля 2018 г, необходимо для назначения ему пенсии по случаю потери кормильца.

Истец просил суд установить факт нахождения его на иждивении сестры, умершей 16 февраля 2018 г.; признать за ним право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии ОФСИН России.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование об установлении факта нахождения истца на иждивении сестры, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которого право на получение пенсии по потере кормильца имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, исходил из того, что Зинченко Д.А. на момент смерти своей сестры, являлся нетрудоспособным, проживая с сестрой совместно, получал от Зинченко А.А. помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается ввиду следующего.

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1, предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона от 12 февраля 1993 г. N4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу п. "а" ч. 3 ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По смыслу названных норм Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Из материалов дела следует, что на момент смерти Зинченко А.А. и в настоящее время Зинченко Д.А, будучи инвалидом "данные изъяты", является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой составляет 10 068, 53 руб. в месяц, а также получает единовременную выплату в размере 2 590, 24 руб.

При жизни Зинченко А.А. получала заработную плату в размере в среднем 63 805, 83 руб, сумма которой за период с февраля 2017 по июнь 2018 года составила 861 363, 69 руб.

Зинченко Д.А. представлены сведения о расходах на ежемесячные коммунальные услуги, а также сведения о наличии у него заболеваний, требующих обязательное приобретение лекарственных средств и в связи с этим, дополнительных материальных расходов.

Также материалами дела подтверждается, что умершая Зинченко А.А. и истец зарегистрированы по одному адресу, проживали совместно, следовательно, вели совместное хозяйство и истец с учетом разницы в доходах, получал от умершей помощь как нетрудоспособный нуждающийся член ее семьи. При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что материальная помощь сестры при жизни не была для него постоянным и основным источником средств к существованию, помощь он мог получать от матери и получал пенсию по инвалидности, является необоснованным и неправомерным.

Принимая во внимание, что Зинченко Д.А. в связи со смертью сестры утратил возможность получать от нее материальную помощь, мать истца на момент смерти Зинченко А.А. являлась нетрудоспособной и иного источника дохода, кроме пении по инвалидности, у него не имелось, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для установления факта нахождения Зинченко Д.А. на иждивении его сестры Зинченко А.А. не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно исходил из того, что факт нахождения Зинченко Д.А. на иждивении у умершей сестры нашел свое подтверждение.

Проверяя решение суда в части удовлетворения искового требования о признании за Зинченко Д.А. права на пенсию по случаю потери кормильца, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований в указанной части в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 258, оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом.

Материалы о назначении пенсии представляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Согласно пункта 2.4.3. Приказа N 258 при назначении пенсии по случаю потери кормильца предоставляют следующие документы:

а) заявление о назначении пенсии (приложение N 3);

б) расчет выслуги лет на умершего сотрудника (приложение N 2);

в) выписка из приказа об исключении кормильца из списков личного состава в связи со смертью;

г) заключение органов военно-врачебной экспертизы об обстоятельствах гибели (смерти) от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей;

д) денежный аттестат умершего сотрудника;

е) копия свидетельства о смерти кормильца;

ж) при необходимости подтвердить нахождение члена семьи на иждивении кормильца - справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или акт обследования об установлении факта нахождения на иждивении (приложение N 4), или решение суда об установлении факта нахождения на иждивении кормильца;

з) справка из органа социальной защиты населения о том, что член семьи не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена (с указанием срока прекращения) - кроме случаев назначения второй пенсии по линии ФСИН России родителям сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

В нарушение указанных правил, справку, предусмотренную пп. "з" пункта 2.4.3. Приказа N 258, истец не представил и в настоящее время он является получателем пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требования о признании за истцом права на пенсию по потере кормильца на момент обращения в суд и рассмотрения дела отсутствуют, поскольку при наличии одновременно права на получение нескольких пенсий у лиц указанных в ст.1 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается лишь одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о признании за Зинченко Д.А. права на получение пенсии по случаю потери. В остальной части решение суда первой инстанции от 18 мая 2022 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2022 года отменить в части удовлетворения исковых требований о признании за Зинченко Д.А. права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований о признании за Зинченко Д.А. права на получение пенсии по случаю потери кормильца - отказать.

В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: