Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. по делу N 8Г-10737/2022[88-11855/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лебедева А.А, судей Белинской С.В. и Бочкарева А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Станислава Сергеевича, Андреевой Сарры Станиславовны, Андреевой Светланы Николаевны к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, об обязании совершить определенные действия по кассационной жалобе администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бочкарева А.Е, объяснения Андреевой С.Н, Андреева С.С, Андреевой С.С, а также их представителя Карачавцева М.С, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Андреев С.С, Андреева С.С, Андреева С.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в соответствии с которыми просили:

? признать незаконным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 17 октября 2019 года N 1881-р, в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Андреева С.С, Андрееву С.Н, Андреева Д.С, Андреева П.С, Андрееву С.С, Андрееву Р.С.;

? обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением прежней даты постановки на учет Андреева С.С, Андрееву С.Н, Андреева Д.С, Андреева П.С, Андрееву С.С, Андрееву Р.С.;

? обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение по договору социального наймаАндрееву С.С, Андреевой С.Н, Андрееву Д.С, Андрееву П.С, Андреевой С.С, Андреевой Р.С.

В обоснование требований указано, что истцы Андреев С.С, Андреева С.Н. вместе со своими детьми Андреевой С.С, Андреевым Д.С, Андреевым П.С, Андреевой Р.С. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Выборгского района Санкт-Петербурга с 27 ноября2013 года, (категория учета - многодетная семья, имеющая 4-х "данные изъяты" детей).

На основании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 14 февраля 2017 года N 523 семье Андреевой С.Н. предоставлены три комнаты, площадью 44, 80 кв.м, в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес", на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга от 1 марта 2017 года N 72. Впоследствии по результатам проведения актуализации учетных данных семьи истцов, распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 17 октября2019 года N 1881-р, семья Андреевой С.Н. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, со ссылкой правового обоснования - "ошибочно принят".

Истцы считают данное распоряжение незаконным и необоснованным, нарушающим их право получить жилое помещение бесплатно по договору социального найма, в связи с чем были вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года исковые требования Андреева С.С, Андреевой С.С, к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, об обязании совершить определенные действия были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, постановлено признать незаконным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 17 октября 2019 года N1881-р, в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Андреева Станислава Сергеевича, Андрееву Светлану Николаевну, Андреева Давида Станиславовича, Андреева Павла Станиславовича, Андрееву Сарру Станиславовну, Андрееву Ревеку Станиславовну.

Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях Андреева Станислава Сергеевича, Андрееву Светлану Николаевну, Андреева Давида Станиславовича, Андреева Павла Станиславовича, Андрееву Сарру Станиславовну, Андрееву Ревеку Станиславовну.

В кассационной жалобе администрация Выборгского района Санкт-Петербурга просит судебный акт суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение требований норм материального и процессуального права, а также неверную оценку обстоятельствам дела.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были заблаговременно извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судами не допущены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Андреева С.Н. и Андреев С.С. являются родителями Андреевой С.С, 13 марта 2002 года рождения, Андреевой Р.С, 3 сентября 2004 года рождения, Андреева Д.С, 28 июня 2006 года рождения, и Андреева П.С, 6 июня 2008 года рождения.

27 ноября 2013 года Андреева С.Н. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в составе семьи из шести человек (Андреева С.Н, её супруг и четверо детей). При обращении с заявлением о принятии на учет Андреевой С.Н. было представлено решение Выборгского районного суда Санкт - Петербурга от 17 июля 2013 года по гражданскому делу N 2-4161/2012, которым установлен факт постоянного проживания Андреевых С.Н. и С.С. в Санкт- Петербурге в общей сложности более 10 лет.

25 ноября 2016 года семья Андреевой С.Н. признана нуждающейся в специальной социальной защите.

28 декабря 2016 года по ходатайству администрации Выборгского района Санкт-Петербурга Жилищным комитетом Санкт-Петербурга семье Андреевой С.Н. на основании договора безвозмездного пользования выделено три комнаты в четырехкомнатной квартире N24, расположенной по адресу: "адрес"

17 октября 2019 года распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N 1881-р истцы были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием регистрации в Санкт-Петербурге.

При рассмотрении вопроса о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, администрация Выборгского района Санкт-Петербурга пришла к выводу о том, что Андреева С.Н. с 5 октября 1998 года имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес", собственником данного дома являетсяАфанасьев Н.А.; Андреев С.С. с 21 ноября 2000 года имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес", регистрация по месту пребывания и фактического проживания "адрес" без постоянной регистрации, правового значения не имеет.

20 января 2020 года комиссией рассматривался вопрос о восстановлении семьи Андреевой С.Н. на жилищном учете.

29 января 2020 года распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N 47-р принято решение об отказе в восстановлении семьи Андреевой С.Н. на жилищном учете, рекомендовано обратиться в суд.

После рассмотрения протеста прокурора Выборгского района Санкт- Петербурга пересмотрены основания снятия семьи истцов с учета нуждающихся согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

23 апреля 2020 года распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N 235-р внесены соответствующие изменения в распоряжение администрации Выборгского района Санкт-ПетербургаN 1881-р, слова "нет регистрации" заменены на "ошибочно принят".

Разрешая заявленные требования по существу, принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходил из того, что при проведении проверки правомерности принятия и постановки семьи Андреевой С.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были установлены нарушения, в связи с чем, пришел к выводу о том, что данная семья не могла быть отнесена к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд апелляционной инстанции, отменяя указанное решение, указал на то, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, что семья нуждалась в улучшении жилищных условий как на момент постановки на учет, так и на момент принятия решения жилищной комиссии о снятии с такого учета, поскольку обстоятельства, на основании которых семья Андреевой С.Н. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до настоящего времени не изменились, решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года по гражданскому делу N2-4161/2013 не изменено и не отменено, в связи с чем, у администрации Выборгского района Санкт- Петербурга оснований для снятия истцов с жилищного учета применительно к требованиям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанием "ошибочно принят" не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Судом апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что факт проживания истцов Андреевой С.Н. и Андреева С.С. на территории Санкт-Петербурга более 10 лет установлен решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года по гражданскому делу N2- 4161/2013, в связи с чем применение норм о преюдициальности судебного решения было обоснованно.

Вопреки доводам кассационной жалобы, каких-либо нарушений при постановке на учет истцов в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не установлено.

Доводы о том, что после снятия с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения истцы были постановлены на учет в ином районе Санкт-Петербурга не относятся к существу рассматриваемого дела, поскольку предметом рассмотрения настоящего спора является законность действий ответчика при снятии с учета на основании положений пункта 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы ответчика относительно нарушения процедуры оспариваемого решения, иных нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в которых ответчик выражает несогласие с вынесенным судебным актом суда апелляционной инстанции по делу, по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки судов, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи