Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 16-4511/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Варенициной Галины Геннадьевны на вступившее в законную силу решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 13 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад N 120 "Сказочный" городского округа Тольятти Варенициной Галины Геннадьевны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 10 января 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей МАОУ ДС N 120 "Сказочный" Варенициной Г.Г. прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 апреля 2022 года постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23 июня 2022 года заведующая МАОУ ДС N 120 "Сказочный" Вареницина Г.Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Вареницина Г.Г. выражает несогласие с решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 13 апреля 2022 года, считая его незаконным, просит его отменить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2021 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти Самарской области - государственным инспектором г.о. Тольятти по пожарному надзору в отношении заведующей МАОУ ДС N 120 "Сказочный" Варенициной Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 29 ноября 2021 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения о проведении выездной проверки от 1 ноября 2021 года N установлено, что заведующей МАОУ ДС N 120 "Сказочный" Варенициной Г.Г. в срок до 5 октября 2021 года не выполнены пункты N 1, 2, 3, 5, 6, 20 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 16 марта 2020 года N, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области юридическому лицу - МАОУ ДС N 120 "Сказочный", расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, б-р Курчатова, N.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей МАОУ ДС N 120 "Сказочный" Варенициной Г.Г, мировой судья указал, что должностным лицом были приняты все достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований предписания об устранении нарушений пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого бюджетных средств.

Вместе с тем 13 апреля 2022 года судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области постановление мирового судьи признал незаконным и отменил, дело возвратил мировому судье на новое рассмотрение, указав, что мировым судьей не выполнены требования, предусмотренные статьей 24.1 и статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены юридически значимые обстоятельства дела на основании всей совокупности доказательств, не исследованы всесторонне и полно все обстоятельства, имеющие доказательственное значение, что повлияло на исход дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, установив, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда в соответствии с требованиями указанной нормы отменил вынесенное постановление и направил дело мировому судье на новое рассмотрение.

Материалы дела направлены на новое рассмотрение в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

С таким решением судьи районного суда следует согласиться, оно является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности либо невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении судьей районного суда жалобы на судебный акт мирового судьи допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену решения судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 апреля 2022 года не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 13 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад N 120 "Сказочный" городского округа Тольятти Варенициной Галины Геннадьевны, оставить без изменения, а жалобу Варенициной Галины Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук