Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2022 г. по делу N 16-4841/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Кузнецова Владимира Александровича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 августа 2021 года N 2830-2021, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" Кузнецова Владимира Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 августа 2021 года N 2830-2021, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2022 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2022 года, директор Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" Кузнецов Владимир Александрович (далее - Кузнецов В.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Кузнецов В.А. выражает несогласие с состоявшимися постановлением административной комиссии и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенных по делу постановления административной комиссии и судебных решений не имеется.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенной нормы, благоустройство территории представляет собой совокупность действий по выполнению определенных задач, которая не предусматривает установление каких-либо запретов.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з утверждены Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Правила) (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения).

Согласно части 10 статьи 62 Правил юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей прилегающей территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние закрепленной территории.

Как установлено пунктом 3 части 1 статьи 49 указанных Правил если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования), минимальное расстояние до внешней границы прилегающей территории определяются от внешних границ здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения по периметру на расстояние: для многоквартирных домов - в пределах границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории) или в пределах границ земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством.

Согласно абзацу 2 части 5 статьи 57 Правил не допускается: складирование материалов, грунта, скола асфальта, отходов производства и потребления, остовов автомобилей на газонах, тротуарах, проходах, проездах, участках с земельными насаждениями и иных территориях общего пользования.

Статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2021 года в 20 часов 28 минут и 14 июля 2021 года в 8 часов 10 минут членом административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в ходе визуального осмотра выявлено необеспечение надлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, проспект Ленина, д. 14, - не убраны отходы производства и потребления (пустые бутылки, окурки, мусор в полиэтиленовых мешках).

По факту выявленного нарушения правил благоустройства 4 августа 2021 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" Кузнецова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния, по результатам рассмотрения которого постановлением административной комиссии Кузнецов В.А. привлечен к административной ответственности.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила предыдущим судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Кузнецова В.А. квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами регионального законодательства.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Кузнецова В.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств дела.

Аналогичные доводы, заявленные в жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных решениях, и не ставят под сомнение наличие в действиях Кузнецова В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с правовой оценкой установленных предыдущими судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств основанием к отмене принятых по делу постановления административной комиссии и судебных решений не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе директора ООО УК "ЖКХ - Сервис" Кузнецова В.А. не содержится.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления административной комиссии и судебных решений, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 августа 2021 года N 2830-2021, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ-Сервис" Кузнецова Владимира Александровича, оставить без изменения, а жалобу Кузнецова Владимира Александровича оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров