Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8а-15630/2022[88а-16404/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Бритвиной Н.С. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 23 июня 2022 года кассационную жалобу Горбачева В.И. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года по административному делу N 2а-2611/2022 по административному исковому заявлению Горбачева В.И. к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан Гизатуллину Л.Р. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Заслушав доклад судьи Бритвиной Н.С, изложившей обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Горбачев В.И. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование административного иска указано, что Горбачев В.И. неоднократно обращался в Исполнительный комитет с просьбой передать ему в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный под зданием КПП автостоянки, но получал отказ. Считая данный отказ незаконным, просил признать отказ Исполнительного комитета в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, выраженный в письме от 23 декабря 2021 года N 06/8446, незаконным, и обязать Исполнительный комитет передать ему земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Определением суда от 4 февраля 2022 года в качестве административного ответчика привлечен начальник Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан Гизатуллин Л.Р. (далее - начальник Управления).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года, административное исковое заявление Горбачева В.И. оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Горбачев В.И. ставит вопрос об отмене судебных актов судов обеих инстанций, как постановленных с нарушением норм материального права, просит отменить решения судов обеих инстанций и вынести новое решение об удовлетворении его требований.

В качестве доводов кассационной жалобы её автор повторяет содержание административного иска и апелляционной жалобы, и не соглашается с выводами судов о законности оспариваемого отказа.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судами не допущено.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20 декабря 2021 года административный истец обратился к руководителю Исполнительного комитета с заявлением о приобретении в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность земельного участка площадью 60 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Письмом начальника Управления от 23 декабря 2021 года N 06/8446 Горбачеву В.И. в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на то, что по данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, на земельном участке объекты, находящиеся в собственности Горбачева В.И, отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, выраженный в ответе от 23 декабря 2021 года, соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, поскольку Горбачев В.И. не является собственником объекта недвижимости - КПП с кадастровым номером N площадью 55, 9 кв.м, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Также судебными инстанциями учтено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 июня 2021 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2021 года, Горбачеву В.И. отказано в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности на вышеназванное здание КПП.

Учитывая наличие решения суда от 9 июня 2021 года, является несостоятельной ссылка Горбачева В.И. в кассационной жалобе на Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02 сентября 2020 года N П/0321, утвердивший Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горбачева Владимира Ильича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 11 августа 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: