Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. по делу N 8Г-13807/2022[88-14978/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Назейкиной Н.А, Бочкова Л.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску N2-3817/2021 по иску Моряковой Людмилы Александровны к Управлению Росимущества по Самарской областио признании отсутствующим права собственности на земельный участок и исключении записи из ЕГРН, по кассационной жалобе истца Моряковой Людмилы Александровны на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, объяснений истца Моряковой Л.А. и её представителя Якименко В.В, действующего на основании доверенности N63 АА 6572379 от 23.06.2021 года и диплома о высшем образовании серии N, в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Морякова Л.А.обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и исключение записи из Единого государственного реестра недвижимости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что она является собственником объекта недвижимости с кадастровым N адресу: "адрес" что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2020 года. Указанный объект недвижимости приобретен по договору купли-продажи от 07.09.2020 года у ООО "Согласие". Согласно паспорту, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 года N1906, данный объект недвижимости является объектом культурного наследия регионального значения (достопримечательное место), внесенным в Государственный Реестр объектов культурного наследия РФ. Согласно выписке из ЕГРН принадлежащий истцу объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым N площадью 14 798 кв.м по адресу: "адрес" границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Иные объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым N, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По мнению истца, в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к ней в силу закона перешло право пользования земельным участком с кадастровым N учетом отсутствия на земельном участке иных объектов недвижимости. Однако в настоящий момент истец не может взять в аренду земельный участок с кадастровым номером N 14 798 кв.м по вышеуказанному адресу, поскольку в состав земельного участка с кадастровым N, площадью 14798 кв.м, вошел земельный участок с кадастровым N, площадью 7 380 кв.м, по почтовому адресу ориентира "адрес" на который 16.10.2000 года произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации.

При этом, данные о расположении в пределах земельного участка с кадастровым N 7380 кв.м, какого-либо объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Какие-либо сведения, позволяющие определить координаты характерных точек границ участка, отсутствуют. По мнению истца, поскольку правоустанавливающего документа об образовании земельного участка не имеется, на кадастровый учет он поставлен декларативно, а также не имеется доказательств внесения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности, следовательно, указанный земельный участок к исключительной собственности Российской Федерации не относится.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 7 380 кв.м, с кадастровым N, с почтовым адресом ориентира: "адрес" исключить из Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте - земельный участок площадью 7380 кв.м, с кадастровым N, с почтовым адресом ориентира: "адрес"

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 марта 2022 года, отказано в удовлетворении заявленных Моряковой Л.А. исковых требований.

В кассационной жалобе истец Морякова Л.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мэра г.Тольятти Самарской области от 31.07.2000 года N2077-1/0700 ООО "Согласие" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 7380 кв.м для эксплуатации клубного дома "Лесное", расположенного на территории санатория "Лесное" в Центральном районе в зоне отдыха, в том числе: 1780 кв.м - под здание, 2156 кв.м - под подъездную дорогу, 3444 кв.м - под санитарное содержание; за обществом также закреплено 7345 кв.м под благоустройство и санитарное содержание (земли общего пользования). На основании указанного постановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "Согласие" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7380 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2000 года серии 63-АА N002198.

Одновременно с регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 11.11.2005 года спорному земельному участку присвоен кадастровыйномер N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.08.2021 года, содержащей сведения о ранее присвоенном условном N. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N (кадастровый номер присвоен 19.11.2005 года) с первоначальной площадью 7324 кв.м.

Морякова Л.А.является собственником объекта недвижимости с кадастровым N адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2020 года. Указанный объект недвижимости приобретен по договору купли-продажи от 07.09.2020 года у ООО "Согласие". Объект недвижимости с кадастровым N выписки из ЕГРН от 16.07.2020 года N99/2020/338531098 и договору купли-продажи от 07.09.2020 года расположен на земельном участке с кадастровым номером N.

Судами установлено, площадь земельного участка с кадастровымномером N увеличилась до 14 798 кв.м, поскольку, как следует из сведений, содержащихся в ЕГРН, в состав земельного указанного участка вошел земельный участок с кадастровым N, площадью 7 380 кв.м, по почтовому адресу ориентира: "адрес"на который 16.10.2000 года произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 23.10.2012 года N2980-п/1 ООО "Согласие" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 14 725 кв.м для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное", расположенного на территории санатория "Лесное" в Центральном районе в зоне отдыха, в том числе: 1780 кв.м - под здание, 2156 кв.м - под подъездную дорогу, 10789 кв.м - под благоустройство и санитарное содержание. Данным постановлением отменено постановление мэра города Тольятти Самарской области от 31.07.2000 года N2077-1/0700.

23.11.2012 года ООО "Согласие" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым N изменением вида разрешенного использования участка.

Решением Федеральной кадастровой палаты от 13.03.2013 года N63-00-119/13-52546 в учете изменений объекта недвижимости отказано. Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Согласие" обратилось в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NA55-11983/2013 ООО "Согласие" отказано в удовлетворении исковых требований.

В результате рассмотрения арбитражными судами дела NA55-13515/2015 по заявлению ООО "Согласие" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым N, площадью 14 798 кв.м, установлено, что исходя буквального содержания постановлений первого заместителя мэра от 06.07.1999 года N1508-2/07-99 и мэраг.Тольятти Самарской областиот 31.07.2000 N2077-1/0700 следует, что Обществу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 7 380 кв.м, а земельный участок общего пользования площадью 7345 кв.м закреплен под благоустройство и санитарное содержание. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7 380 кв.м удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2000 года серии 63-АА N002198 (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 года по делу А55-13515/2015). Между тем, указанное свидетельство выдано в отношении земельного участка с кадастровым N.

Постановление мэрии г.о.Тольятти от 23.10.2012 года N2980-п/1, принятое после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которым площадь земельного участка, предоставленного Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, увеличена с 7 380 кв.м до 14 725 кв.м, как указал суд, не подлежит применению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащее закону (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 года по делу А55-13515/2015). Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 05.10.2017 года N516-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Согласие" на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", зона отдыха на территория санатория "Лесное", прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Согласие" на земельный участок, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", зона отдыха на территории санатория "Лесное"с кадастровым N, общей площадью 7 380 кв.м.

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером N следует, что сведения о земельном участке с кадастровым N в кадастр недвижимости ЕГРП посредством импортирования сведений из ПК ЕГРЗ-Т. В реестровом деле в отношении данного земельного участка содержится решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2010 года, согласно описательной части которого на земельном участке с кадастровым N, расположен объект незавершенного строительства (59% готовности) площадью 2911, 3 кв.м, принадлежащее ООО "Согласие", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании указанного решения суда в ЕГРН внесены изменения в части указания разрешенного использования земельного участка с "Для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное" на "занят особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами".

23.11.2012 года в адрес Филиала кадастровой палаты поступило заявление ООО "Согласие", содержащее ходатайство о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым N, с приложением Постановления от 23.10.2012 года N2980-п/1, Постановления от 31.07.2000 года N2077-1/07-00, Постановления от 06.07.1999 года N1508-2/07-99 и межевого плана от 23.11.2012 года, подготовленного в связи с исправлением ошибки в площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым N уточнением местоположения границ данного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, в связи с уточнением Постановления от 06.07.1999 года N1508-2/07-99, вынесенным Постановлением от 31.07.2000 года N2077-1/07-00, уточненная площадь участка - 14 798 кв.м. В данном случае имеет место кадастровая ошибка в части указания площади ранее учтенного участка, возникшая вследствие неправильной формулировки в тексте постановления от 06.07.1999 года и от 31.07.2000 года. В связи с выходом Постановления от 23.10.2012 года N2980-11/1 необходимо считать площадь участка, верной 14 725 кв.м, площадь вычисленная автоматизировано по координатам - 14 798 кв.м. В государственном кадастровом учете по данному заявлению отказано (кадастровая ошибка не выявлена и речь идет о преобразовании земельного участка).

В реестре прав ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N содержатся записи: с 16.10.2000 года о праве собственности Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации; с 16.10.2000 года право постоянного (бессрочного) пользования за ООО "Согласие" на основании Постановления мэра г.Тольятти N2077-1/07-00 от 31.07.2000 года. Право прекращено 28.11.2017 года на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 05.10.2017 года N51б-р.

18.01.2014 года по заявлению ООО "Согласие" в государственной регистрации изменений в реестр прав отказано, в том числе в связи с отсутствием основания возникновения права пользования на участок площадью 14 425 кв.м.

Согласно сведений ЕГРН ООО "Согласие" на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером N - объект незавершенного строительства (лит. А. 59% готовности), назначение: объект в стадии строительства, площадь 2911, 3 кв.м, этажность: 3, подземная этажность: 1, инвентарный N, литера: А, расположенное по адресу: "адрес" на основании решения Автозаводского районного суда г.Тольятти от 17.02.2000 года по гражданскому делу N2-4334/2000 и решения арбитражного суда Самарской области от 06.04.2001 года по делу NА55-1534/01-25.

Согласно описательной части решения Автозаводского районного суда г.Тольятти от 17.02.2000 года по гражданскому делу N2-4334/2000 под возведенный объем незавершенного строительства заявителю постановлением мэра г.Тольятти oт 31.07.2000 года N2077-1/07-00 предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование (на основании которого в реестр прав внесена запись о праве пользования ООО "Согласие" в отношении земельного участка с кадастровым номером N).

Судами установлен факт расположения объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером N.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в кадастр недвижимости в рамках проведения работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Изначально содержались сведения о декларированной площади участка 7324 кв.м с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное" (памятник архитектуры и истории).

31.10.2013 года ООО "Согласие" обратилось в адрес Филиала с заявлением об изменении площади и сведений о местоположении границ данного участка, с приложением постановления от 23.10.2012 года N2980-п/1, постановления со 31.07.2000 года N2077-1/07-00, постановления от 06.07.1999 года N1508-2/07-99 и межевого плана oт 31.10.2013 года, подготовленного в связи с уточнением площади и уточнением местоположения границ данного N. В государственном кадастровом учете по данному заявлению отказано.

В рамках исполнения Постановления апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда от 17.11.2014 года (дело А55-4718/2014) 24.02.2015 года в кадастр недвижимости ЕГРН внесены изменения в части указания уточненной площади участка на 14 798 кв.м.

24.03.2017 года в сведения кадастра недвижимости ЕГРН внесены изменения в части указания адреса на основании распоряжения от 17.03.2017 года N2027-р/5 с "г.Тольятти" на "Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, шоссе Лесопарковое, земельный участок N2".

В порядке информационного взаимодействия также внесены изменения в части указания разрешенного использования с "для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное" (памятник архитектуры и истории)" на "Историко-культурная деятельность (9.3)" в силу Постановления от 14.01.2019 года N30-п/1.

На основании межевого плана от 02.03.2017 года в рамках заявления о государственном учете изменений от 20.03.2017 года Nв кадастр недвижимости внесены сведения о расположении в пределах земельного N капитального строительства с кадастровым N - объект незавершенного строительства (лит. А, 59% готовности), назначение: объект в стадии строительства, площадь: 2911, 3 кв.м, этажность: 3, подземная этажность: 1, инвентарный N, Литера: А, по адресу: "адрес", право зарегистрировано за ООО "Согласие" на основании решения суда.

В реестре прав ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым N запись с ДД.ММ.ГГГГ о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Согласие" на основании: постановления первого заместителя мэра г.Тольятти Самарской области от 06.07.1999 года N1508-2/07-99, постановления мэрии г.о.Тольятти Самарской области от 23.10.2012 года N2980-п/1, решения Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2015 года по делу NА55-13515/2015, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 года по делу NNА55-13515/2015.

Право погашено ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда "адрес" по делу NА55-13515/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 131, пунктов 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходя из того, что нарушений законодательства при регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N не допущено, принимая во внимание установленный факт того, что участок с кадастровым N частью участка с кадастровым N, а также факт расположения объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером N, учитывая, что интерес истца в разрешении данного спора обусловлен намерением в будущем заключить договор аренды земельного участка с кадастровым N 14 798 кв.м, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что такой интерес не подлежит судебной защите в соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом изложенных в судебных постановлениях обстоятельств, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судами правомерно установлено, что ООО "Согласие" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 7 380 кв.м, а земельный участок общего пользования площадью 7 345 закреплен под благоустройство и санитарное содержание, поэтому в отношении земельного участка площадью 7 345 кв.м речь идет не о вещном праве - праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а о закреплении указанной территории под благоустройство и санитарное содержание, что не является основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о неверном применении судами положений статьи 3.1 Закона N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", основаны на неправильном толковании норм гражданского и земельного законодательства и не подтверждаются надлежащими по делу доказательствами.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Моряковой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи