Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 8Г-15030/2022[88-15927/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мустафина Фильхата Фаритовича на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-4129/2021 по иску Мустафина Фильхата Фаритовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению исправительная колония 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения, о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, о перерасчете причитающихся к выплате денежных средств, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Мустафин Ф.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее - УФСИН России по РБ), Федеральному казенному учреждению исправительная колония 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ) о признании приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения, о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, о перерасчете причитающихся к выплате денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что с 1 июня 2011 года истец являлся сотрудником УФСИН России по РБ, службу проходил в территориальном органе ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ. Приказом от 20 августа 2021 года N 494-лс Мустафин Ф.Ф. уволен со службы из уголовно-исполнительной системы на основании пункта 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ). Основанием для расторжения контракта послужило представление, лист собеседования, заключение об обстоятельствах, причинах виновных лиц в нарушении условий контракта служебной проверки. В заключении служебной проверки истец признан виновным в незаконной связи с осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ. В следственном комитете возбуждено уголовное дело, однако по данному уголовному делу истец проходит в качестве свидетеля, причастность истца данному происшествию не подтверждена.

Полагал, что выводы служебной проверки основаны на неверной оценке доказательств. 4 августа 2021 года истцом направлен рапорт в УФСИН России по РБ и ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ о расторжении контракта в связи с выслугой лет. Данный рапорт был оставлен без движения и контракт был расторгнут по отрицательным мотивам. Мустафин Ф.Ф. просил суд признать приказ об увольнении из ФСИН России по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ не законным; внести в приказ от 20 августа 2021 года N 494-лс основание увольнения - пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ ; внести соответствующие изменения в трудовую книжку; осуществить перерасчет причитающихся к выплате денежных средств в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2022 года, исковые требования Мустафина Ф.Ф. оставлены без удовлетворения.

Мустафин Ф.Ф. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Мустафин Ф.Ф. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - УИС РФ) с 21 августа 2008 года по 23 октября 2009 года, с 30 мая 2011 года по 20 августа 2021 года.

В соответствии с контрактом о службе в УИС РФ от 30 апреля 2020 года N 995 Мустафин Ф.Ф. взял на себя обязательство выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральными законами, контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС РФ; соблюдать внутренний служебный распорядок (пункты 4.2, 4.3, 4.4 и 4.5 контракта).

Согласно п. 44 должностной инструкции утвержденной начальником ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ 30 марта 2020 года истец обязан соблюдать установленные правила внутреннего распорядка ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ, кодекса этики и служебного поведения.

Согласно п. 1.5 правил внутреннего распорядка ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ, утверждённых приказом ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ от 13 февраля 2019 года N 72, деятельность ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ основывается на строгом соблюдении законодательства Российской Федерации. Сотрудникам и работникам учреждения запрещается вступать в неслужебные связи с лицами, содержащимися под стражей, осужденными и их родственниками, а также пользоваться их услугами.

Согласно п. "к" ст. 8 главы II Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС РФ, утверждённого приказом ФСИН России от 11 января 2012 года N 5, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации и авторитету УИС РФ.

На основании приказа начальника УФСИН России по РБ N 494-лс от 20 августа 2021 года о расторжении контракта о службе в УИС РФ и увольнении со службы в УИС РФ с Мустафиным Ф.Ф. расторгнут контракт о службе в УИС РФ и он уволен со службы в УИС РФ 20 августа 2021 года по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что причинами допущенных нарушений, послужившими основанием для рассмотрения вопроса о расторжении контракта и увольнении со службы послужили низкие морально-нравственные качества и личная недисциплинированность Мустафина Ф.Ф, факт нарушения истцом условий контракта нашел свое подтверждение, увольнение истца произведено при наличии достаточных к тому оснований, с соблюдением процедуры увольнения. Поскольку оснований для признания приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения не установлено, то требования о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, о перерасчете причитающихся к выплате денежных средств суд первой инстанции оставил без удовлетворения, как производные от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что нарушение служебной дисциплины в виде доставки материальных ценностей без надлежаще оформленных сопроводительных документов не относится к числу грубых нарушений служебной дисциплины сотрудником, не являются основанием для увольнения из УИС РФ, в связи с чем полагает, что привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения является незаконным и необоснованным.

Указанные доводы уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В заключении об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в нарушении условий контракта капитаном внутренней службы Мустафиным Ф.Ф, старшим мастером учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ, утвержденного 20 августа 2021 года начальником УФСИН России по РБ, сделан вывод о том, капитан внутренней службы Мустафин Ф.Ф. допустил нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в нарушении п. 44 должностной инструкции утвержденной начальником ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ от 30 марта 2020 года, пунктов 7, 8 и 11 главы II требований Распоряжения ФСИН от 30 сентября 2014 года N 188-р, п. 1.5 правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-13 УФСИН России по Р.Б, утверждённых приказом ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ от 13 февраля 2019 года N 72, пунктов 4.2, 4.3. 4.4, и 4.5 контракта о службе в УИС РФ от 30 апреля 2020 года N 995, п. "к" ст. 8 главы II Кодекса этики сотрудника УИС РФ, пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, которое, в последствии, привело к существенному нарушению охраняемых законом интересов ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ и службы УИС РФ в целом.

Причинами, способствовавшими совершению капитаном внутренней службы Мустафиным Ф.Ф. проступка, явилось несоблюдение им требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, личная недисциплинированность, умышленное игнорирование требований законодательства Российской Федерации, невыполнение требований дисциплинарного устава УИС РФ, правил внутреннего служебного распорядка учреждения.

Ранее, 2 октября 2020 года при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОСБ совместно с сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ в бытовом помещении швейного участка промышленной зоны ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ обнаружены пять лампочек, находящихся в пакете темного цвета из полимерного материала, при вскрытии корпуса которых под электронной платой были обнаружены и изъяты пять полимерных пакетиков обмотанных прозрачной лентой скотч с веществом растительного происхождения светло-зеленого цвета. Предметы и вещества, изъятые при проведении осмотра места происшествия направлены в экспертно-криминалистический центр МВД по РБ. Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по РБ от 3 октября 2020 года N 23915, представленное на исследование растительное вещество массой 6, 339 г. является наркотическим средством каннабис "марихуана".

Приказом УФСИН от 17 декабря 2020 года N 603 инициирована служебная проверка по факту обнаружения в ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ наркотических средств каннабис (марихуана). При проведении служебной проверки установлено, что Мустафин Ф.Ф. своими заведомо не правомерными действиями, выходящими за рамки своих должностных обязанностей, вступил в неслужебную связь с осужденным Бикбаевым И.Р, приняв товарно-материальные ценности от неизвестного ему гражданского лица, и самовольно организовал их доставку на режимную территорию учреждения, тем самым нарушил порядок приема гуманитарной помощи учреждением. Все указанное способствовало поступлению наркотических веществ на режимную территорию ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ, вследствие чего повлекло существенные нарушения охраняемых законом интересов ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ и службы УИС РФ в целом.

Вопреки доводам жалобы, требования к служебному поведению сотрудника определены в ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, согласно которой при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС (пункт 1 части 1); осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий (пункт 2 части 1); соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункт 5 части 1).

На основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в УИС, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Частью 5 статьи 84 Федерального закона 19 июля 2018 года N 197-ФЗ установлено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 данной статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя.

Разрешая спор, суды предыдущих инстанций, установив вышеуказанные обстоятельна и оценив представленные доказательства, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мустафина Ф.Ф. о признании приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения, а также требований о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, перерасчете причитающихся к выплате денежных средств производных от основного.

При этом, суды правильно руководствовались нормами материального права, изложенными в судебных актах.

Вопреки доводам жалобы, все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса проверены в полном объёме, выводы судов предыдущих инстанции, изложенные в судебных актах, не противоречат собранным доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов предыдущих инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мустафина Фильхата Фаритовича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

Т.Т. Кизирбозунц