Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 16-1851/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Шамхаловой Н. Э. на вступившие в законную силу определение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01.02.2022, решение судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022, вынесенные в отношении Шамхаловой Н. Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. N от 23.03.2021 Шамхалова Н.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.

На указанное постановление должностного лица защитником Шамхаловой Н.Э. Тухаевым Т.Б. в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для ее подачи, которое мотивировано в ходе рассмотрения дела судами неполучением постановления, о вынесении которого Шамхаловой Н.Э. стало известно после возбуждения по нему исполнительного производства органами принудительного исполнения.

Определением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 09.07.2021 жалоба защитника Шамхаловой Н.Э. Тухаева Т.Б. на указанное постановление должностного лица передана в Промышленный районный суд г. Ставрополя для рассмотрения по подведомственности.

15.10.2021 судьей Промышленного районного суда г. Ставрополя жалоба защитника Шамхаловой Н.Э. Тухаева Т.Б. передана по подведомственности в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Определением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01.02.2022, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022, в удовлетворении ходатайства защитника Шамхаловой Н.Э. Тухаева Т.Б. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. N от 23.03.2021 отказано. Отклоняя заявленное защитникам Шамхаловой Н.Э. Тухаевым Т.Б. ходатайство о восстановлении срока обжалования вынесенного по делу постановления, судья Минераловодского городского суда Ставропольского края, выводы которого поддержал судья Ставропольского краевого суда, исходил из того, что срок на подачу жалобы ею пропущен по неуважительной причине, поскольку направленная административном органом копия постановления получена Шамхаловой Н.Э. 30.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35590257734514, жалоба подана 30.06.2021.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Шамхалова Н.Э. просит отменить вынесенные по результатам рассмотрения её ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы судебные акты, приводя доводы об их незаконности, и направить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46). Из взаимосвязанных положений статей 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных прав (4 ноября 1950 г.) следует, что каждому гарантируется в случае спора о его гражданских правах и обязанностях право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона и на эффективное средство правовой защиты в государственном органе.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2021 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

Административное правонарушение по настоящему делу было выявлено и зафиксировано в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления 23.03.2021 направлена административным органом владельцу транспортного средства Шамхаловой Н.Э. по месту ее регистрации по адресу "адрес", почтовый идентификатор 35590257734514. В соответствии с данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, данное почтовое отправление получено Шамхаловой Н.Э. 30.03.2021.

Вместе с тем, в материалах дела достоверные доказательства получения Шамхаловой Н.Э. постановления, к числу которых относится уведомление о вручении адресату почтового отправления, возвращаемое ФГУП "Почта России" отправителю, - отсутствуют, административным органом не представлены.

При этом применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Рассматривая ходатайство защитника Шамхаловой Н.Э. о восстановлении пропущенного процессуального срока, судами данные обстоятельства, а также с их учетом положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без внимания.

Изложенное не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01.02.2022, решение судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а дело - возвращению в Минераловодский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение ходатайства защитника Шамхаловой Н.Э. - Тухаева Т.Б. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. N от 23.03.2021.

При новом рассмотрении данного ходатайства суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Шамхаловой Н. Э. удовлетворить.

Определение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01.02.2022 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022, вынесенные в отношении Шамхаловой Н. Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело в Минераловодский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Судья

Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.К. Белоусова