Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2022 г. по делу N 8а-6471/2022[88а-7009/2022]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Юлдашева Р.Х, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акционерного общества "Согаз" на решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2022 г.

по административному делу по административному иску Акционерного общества "Согаз" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконными действий по перечислению денежных средств, отмене постановления о распределении денежных средств от 14 февраля 2020 г. по исполнительному производству N-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, произвести возврат денежных средств и их перечисление на счет Акционерного общества "Согаз".

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф, выслушав представителя Акционерного общества "Согаз" Дмитриенко И.В, подержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Согаз" обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, впоследствии уточненным, о признании незаконными действий, постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, произвести возврат денежных средств.

В обоснование требований указано, что 9 августа 2019 г. решением Унцукульского районного суда Республики Дагестан удовлетворен иск Газимагомедова Р.М. к АО "СОГАЗ" о взыскании страхового возмещения, с АО "СОГАЗ" взысканы с денежные средства в размере 6 425 000 рублей, в ходе исполнения которого 19 сентября 2019 г. со счета АО "СОГАЗ" были списаны денежные средства в размере 6 425 000 рублей на счет Газимагомедова Р.М.

14 октября 2019 г. Гаирбекова З.Х. подала в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан иск о взыскании с Газимагомедова Р.М. 9 500 000 рублей по договору займа от 29 марта 2019 г. и заявление об обеспечении иска, в рамках которого 14 октября 2019 г. Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан вынесено определение о применении мер по обеспечению иска в виде передачи денежных средств, находящихся на всех счетах, всех банков в сумме 9 500 000 рублей на депозит службы судебных приставов для хранения до разрешения спора по существу. На основании указанного определения суда выдан исполнительный лист и ОСП по возбуждено исполнительное производство от 24 октября 2019 г. N-ИП. 25 октября 2019 г. Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан вынесено определение об утверждении мирового соглашения между Гаирбековой З.Х. и Газимагомедовым Р.М. о передаче денежных средств Гаирбековой З.Х. в счет погашения долга по договору займа от 29 марта 2019 г. и отмене обеспечительных мер в виде ареста на имущество Газимагомедова Р.М.

Тем временем, АО "Согаз" подана апелляционная жалоба, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 15 ноября 2019 г. решение Унцукульского районного суда Республики Дагестан от 9 августа 2019 г. отменено, произведен поворот исполнения решения суда со взысканием с Газимагомедова Р.М. в пользу АО Согаз" денежных средств в размере 6 425 000 рублей. На основании указанного апелляционного определения АО "Согаз" выдан исполнительный лист ФС N от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 31 декабря 2019 г. N-ИП.

В связи с неисполнением Газимагомедовым Р.М. обязательств по мировому соглашению Гаирбековой З.Х. выдан исполнительный лист о передаче денежных средств Газимагомедова Р.М. в счет исполнения мирового соглашения. На основании указанного исполнительное производство от 14 января 2020 г. N-ИП возбуждено и исполнено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуевым А.М, несмотря на наличие ранее возбужденного исполнительного производства по исполнительному листу, предъявленному АО "Согаз". При этом по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства 31 декабря 2019 г. в пользу АО "Согаз" денежные средства Газимагомедова Р.М. подлежали передаче на депозитный счет службы судебных приставов, арест с денежных средств в рамках рассмотрения дела по иску Гаирбековой З.Х. был снят.

10 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуевым А.М. в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан, выдавший исполнительный лист в отношении Гаирбековой З.Х, направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения при наличии возбужденных трех исполнительных производств для распределения денежных средств в размере 6 425 222, 55 рублей, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, тогда как подобное заявление в Унцукульский районный суд Республики Дагестан, выдавший исполнительный лист по требованиям взыскателя АО "Согаз", не направлялось.

АО "Согаз" на указанные действия судебного пристава-исполнителя подана жалоба от 16 апреля 2020 г, которая постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Рамазанова Г.Р. от 30 апреля 2020 г. N оставлена без удовлетворения. АО "Согаз" подало жалобу в порядке подчиненности руководителю УФССП России по Республике Дагестан, которая постановлением заместителя руководителя УФССП России по Республике Дагестан - заместителя главного судебного пристава Республики Дагестан Омарова А.М. от 29 июня 2020 г. N-АЖ также оставлена без удовлетворения.

Полагая, что в нарушение очередности, установленной Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель перечислил денежные средства взыскателю Гаирбековой З.Х, тогда как на момент поступления денежных средств в размере 6 425 222, 55 рублей на счет службы судебных приставов 5 февраля 2020 г. на исполнении находились два исполнительных производства одной очереди, что предполагало при недостаточности суммы для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, перечисление пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, административный истец просил:

восстановить срок для подачи настоящего административного иска в связи с нарушением срока рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя вышестоящим должностным лицом и получением ответа по почте, наличием ограничений по распространению новой коронавирусной инфекции;

отменить постановление заместителя руководителя УФССП России по Республике Дагестан Омарова А.М. от 29 июня 2020 г. N-АЖ, постановление и.о. начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Рамазанова Г.Р. от 30 апреля 2020 г. N и признать действия судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуева А.М. в рамках исполнительного производства от 14 января 2020 г. N-ИП по перечислению денежных средств в счет исполнения обязательств не правомерными;

отменить постановление судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуева А.М. в рамках исполнительного производства от 14 января 2020 г. N-ИП по перечислению денежных средств в счет исполнения обязательств;

обязать судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуева А.М. устранить нарушения прав и законных интересов АО "Согаз", произвести возврат перечисленных по исполнительному производству от 14 января 2020 г. N-ИП денежных средств и произвести их перечисление на счет АО "Согаз" в рамках исполнительного производства от 31 декабря 2019 г. N-ИП.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 24 сентября 2020 г. требования АО "Согаз" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 января 2021 г. вышеуказанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 8 апреля 2021 г. требования АО "Согаз" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 1 июля 2021 г. вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2022 г, требования АО "Согаз" оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе АО "Согаз", поданной 28 июня 2022 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 5 июля 2022 г, ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 30 ноября 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2022 г, как не соответствующих нормам материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами, решением Унцукульского районного суда Республики Дагестан от 9 августа 2019 г. по иску Газимагомедова Р.М. о взыскании страхового возмещения с АО "СОГАЗ" взысканы с денежные средства в размере 6 425 000 рублей, а также государственная пошлина в размере 40 325 рублей. 19 сентября 2019 г. по названному решению Унцукульского районного суда Республики Дагестан со счета АО "СОГАЗ" денежные средства в размере 6 425 000 рублей списаны в пользу истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 15 ноября 2019 г. решение Унцукульского районного суда Республики Дагестан от 9 августа 2019 г. отменено, произведен поворот исполнения решения суда со взысканием с Газимагомедова Р.М. в пользу АО "Согаз" денежных средств в размере 6 425 000 рублей. На основании указанного апелляционного определения АО "СОГАЗ" выдан исполнительный лист ФС N от 15 ноября 2019 г, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуевым А.М. возбуждено исполнительное производство от 31 декабря 2019 г. N-ИП.

В то же время, 14 октября 2019 г. Гаирбекова З.Х. подала в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан иск о взыскании с Газимагомедова Р.М. 9 500 000 рублей по договору займа от 29 марта 2019 г. и заявление об обеспечении иска, в рамках которого 14 октября 2019 г. Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан вынесено определение о применении мер по обеспечению иска в виде передачи денежных средств, находящихся на всех счетах банков в сумме 9 500 000 рублей на депозит службы судебных приставов для хранения до разрешения спора по существу. 24 октября 2019 г. старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому районам УФССП России по Республике Дагестан Дахадаевым А.М. возбуждено исполнительное производство N-ИП о наложении ареста и передаче на хранение на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств Газимагомедова Р.М. на общую сумму 9 500 000 рублей, которое 25 ноября 2019 г. передано в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан и принято к исполнению 29 ноября 2019 г.

25 октября 2019 г. Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан вынесено определение об утверждении мирового соглашения между Гаирбековой З.Х. и Газимагомедовым Р.М. о передаче денежных средств Гаирбековой З.Х. в счет погашения долга по договору займа от 29 марта 2019 г. и отмене обеспечительных мер в виде ареста на имущество Газимагомедова Р.М, на основании которого 14 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуевым А.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении должника Газимагомедова Р.М, предметом исполнения которого являлось взыскание имущественного характера в размере 6 420 000 рублей, а именно: "Передать истцу Гаирбековой З.Х. сумму в размере 6 420 000 рублей, изъятых у ответчика Газимагомедова Р.М. на хранение ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому районам Республики Дагестан, в рамках обеспечительных мер принятых Кизилюртовским городским судом по настоящему иску. Отменить меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество ответчика Газимагомедова Р.М.".

5 февраля 2020 г. на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан поступили денежные средства в размере 6 425 222, 55 рублей, ранее изъятые и переданные на хранение ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому районам Республики Дагестан 19 октября 2019 г. в рамках обеспечительных мер, принятых Кизилюртовским городским судом по гражданскому делу по иску Гаирбековой З.Х. к Газимагомедову Р.М. о взыскании долга по договору займа.

Все ранее указанные исполнительные производства от 14 января 2020 г. N-ИП, от 31 декабря 2019 г. N и от 24 октября 2019 г. N-ИП объединены в сводное исполнительное производство N-СД на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуева А.М. от 10 февраля 2020 г.

Определением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 13 февраля 2020 г. по заявлению судебного пристава-исполнителя Дахдуева А.М. разъяснен порядок распределения денежных средств в сумме 6 425 222, 55 рубля, находящихся на депозитном счете МОСП УФССП России по Республике Дагестан, согласно которому денежные средства в сумме 6 420 000 рублей указано перечислить на счет Гаирбековой З.Х.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуева А.М. от 14 февраля 2020 г. указанные денежные средства перечислены на счет взыскателя Гаирбековой З.Х. по исполнительном производству от 14 января 2020 г. N-ИП согласно платежному поручению от 19 февраля 2020 г. N.

20 марта 2020 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуева А.М. исполнительное производство N-ИП окончено.

В последующем определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. определение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 25 октября 2019 г. об утверждении мирового соглашения между Гаирбековой З.Х. и Газимагомедовым Р.М. отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 15 декабря 2020 г. в удовлетворении иска Гаирбековой З.Х. к Газимагомедову Р.М. о взыскании денежных средств отказано, самостоятельные требования относительно предмета спора АО "Согаз" удовлетворены, со взысканием и возложением на Гаирбекову З.Х. обязанности передать в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан денежные средства в размере 6 420 000 рублей для перечисления их в АО "Согаз" и возложением на МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан обязанности перечислить на счет АО "Согаз" переданные Гаирбековой З.Х. денежные средства в размере 6 420 000 рублей.

Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 12 августа 2020 г. определение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 13 февраля 2020 г. отменено, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа отказано.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2020 г. по доводам административного искового заявления не имеется, так как денежная сумма в размере 6 420 000 рублей была изъята и передана на хранение в ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому районам Республики Дагестан 19 октября 2019 г. в рамках обеспечительных мер, принятых Кизилюртовским городским судом по гражданскому делу по иску Гаирбековой З.Х. к Газимагомедову Р.М. о взыскании долга по договору займа, т.е. до возбуждения исполнительного производства от 31 декабря 2019 г. N-ИП в пользу АО "Согаз" и не могла быть направлена на исполнение требований по исполнительному производству N-ИП. Последующее обжалование и отмена судебных постановлений не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Дахдуева А.М. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом 10-ти дневного срока обращения в суд в отсутствие уважительных на то причин, поскольку о нарушении своих прав заявителю стало известно из постановления и.о. начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Рамазанова Г.Р. от 30 апреля 2020 г, полученного 29 мая 2020 г, и постановления заместителя руководителя УФССП России по Республике Дагестан Омарова А.М. от 29 июня 2020 г, полученного 6 июля 2020 г, тогда как административный иск подан 28 июля 2020 г.

С такими выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, признав оспариваемые действия и постановления должностных лиц службы судебных приставов соответствующими законодательству об исполнительном производстве, совершенными в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, тогда как доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца из материалов дела не усмотрел, поскольку судебными актами права АО "Согаз" восстановлены со взысканием и возложением на Гаирбекову З.Х. обязанности передать в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан для последующего перечисления на счет страховой компании денежные средства в размере 6 420 000 рублей. Также суд второй инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без уважительных на то причин.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствующими нормам материального и процессуального права, полагает о наличии предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, что предусмотрено частью 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 34 названного Федерального закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу частей 2, 3 статьи 111 указанного Федерального закона при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме; если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В соответствии со статьей 355 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд в порядке, установленном статьей 185 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда, принявшего решение, в случае неясности разъяснить его, не изменяя при этом его содержания, по заявлению лиц, участвующих в деле. На определение суда о разъяснении решения суда или об отказе в разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.

При рассмотрении настоящего административного дела судами установлено ведение МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан сводного исполнительного производства в отношении должника Газимагомедова Р.М, взыскателями по которому являются АО "Согаз" и Гаирбекова З.Х, в пользу последней приняты меры по обеспечению иска путем наложения ареста на имущество должника и передачи денежных средств, находящихся на всех счетах всех банков, на депозит службы судебных приставов для хранения до разрешения спора по существу.

К моменту распределения денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, в пользу одного из взыскателей Гаирбековой З.Х, чьи интересы были защищены обеспечительными мерами, имелось вступившее в законную силу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 ноября 2019 г, которым определена принадлежность списанных со счета АО "Согаз" денежных средств в размере 6 425 000 рублей по вынесенному решению Унцукульского районного суда Республики Дагестан от 9 августа 2019 г. и осуществлен поворот его исполнения.

Более того, определение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан о разъяснении порядка распределения денежных средств от 13 февраля 2020 г, поступившее согласно штампу входящей корреспонденции в службу судебных приставов 14 февраля 2020 г, содержит необходимые сведения о порядке его обжалования в течении 15 дней со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан, не приведено в исполнение немедленно и не имеет отметки о вступлении в законную силу.

Тем не менее, постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение службы судебных приставов, вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Дахдуевым А.М. 14 февраля 2020 г. в день поступления в подразделение определения Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан о разъяснении порядка распределения денежных средств от 13 февраля 2020 г. Денежные средства при этом также перечислены Гаирбековой З.Х. 19 февраля 2020 г. до даты вступления в законную силу судебного акта, устраняющего возникшую у судебного пристава-исполнителя неясность.

Между тем общие требования к исполнительным документам, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым в исполнительном документе должны быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, судебным приставом-исполнителем не соблюдены и судами не проверены.

Судами также не дана какая-либо оценка доводам административного истца о наличии уважительных причин, связанных с действием введенных на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации ограничительных мер в связи с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции в период с даты 6 июля 2020 г. получения постановления заместителя руководителя УФССП России по Республике Дагестан Омарова А.М. до даты подачи административного иска 28 июля 2020 г.

При этом частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует, что суд первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 11 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Установленная приведенными нормами Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций, также не принята во внимание судебными инстанциями, поскольку материалами дела не подтверждена осведомленность АО "Согаз" как взыскателя по сводному исполнительному производству относительно предпринятых действий по распределению денежных средств, хранящихся на депозитном счете службы судебных приставов.

Судебная коллегия также отмечает, что до рассмотрения требований АО "Согаз" по данному делу ранее в ходе разрешения гражданско-правового спора были установлены обстоятельства, указывающие на то, что перечисленные Гаирбековой З.Х. денежные средства не принадлежат Газимагомедову Р.М. и являются денежными средствами АО "Согаз", что следует из вступившего в законную силу решения Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 15 декабря 2020 г. При этом представителем АО "Согаз" в суде кассационной инстанции даны пояснения о том, что названное решение суда о взыскании денежных средств с Гаирбековой З.Х. и перечислении их на счет АО "Согаз" не исполнено, следовательно, законные интересы взыскателя продолжают быть нарушенными.

При таком положении выводы судов первой и апелляционной инстанций нельзя признать соответствующими обстоятельствам дела, а поставленные судебные акты принятыми с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2022 г. подлежат отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судам надлежит правильно определить нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, распределить бремя доказывания между сторонами и постановить решение в соответствии с представленными сторонами доказательствами и при соблюдении процессуальных норм.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2022 г. отменить, административное дело направить в Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф. Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 августа 2022 г.