Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8Г-4835/2022[88-7047/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Л.В, судей Минеевой В.В, Поддубной О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьянова Владислава Григорьевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, по кассационной жалобе Демьянова Владислава Георгиевича на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ивановой Л.В, выслушав объяснения Демьянова В.Г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Демьянов В.Г. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование исковых требований указано, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 130 кв.м, этажность 2, с кадастровым номером N, находящийся по адресу: "адрес". Жилой дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21 декабря 2019 года, выданного исполняющей обязанности нотариуса Ессентукского городского нотариального округа Ставропольского края Ивашовой Р.Р. - Фаляевой С.Н, N в реестре нотариуса N, право собственности было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2019 года была сделана запись регистрации права N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 декабря 2019 года. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью 100 кв. м, находящемся по адресу: "адрес" 30 апреля 2021 года истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о предоставлении ему земельного участка под принадлежащим ему жилым домом в аренду. Однако ответчик испрашиваемый земельный участок в аренду истцу не предоставил, каких-либо разъяснений не дал, об отсутствии необходимых документов не уведомил. В связи с тем, что в тридцатидневный срок заявление истца о предоставлении испрашиваемого земельного участка не было рассмотрено, считает бездействие Комитета по управлению муниципальным имущество города Ессентуки незаконным. Полагает, что предоставление земельного участка в аренду под принадлежащим истцу жилым домом является безусловной обязанностью ответчика.

Истец, уточнив исковые требования в порядке, установленном ст. 39 ГПК РФ, просил суд: признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки по предоставлению истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером N площадью 100 кв.м, для использования под индивидуальный жилой дом, находящегося по адресу: "адрес" под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом площадью 130 кв.м, с кадастровым номером N, находящимся по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Никольская, д.27; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером N площадью 100 кв.м, разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)" находящийся по адресу: "адрес" под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом площадью 130 кв.м, с кадастровым номером N находящимся по адресу: "адрес"

Определением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 20 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Ессентуки и Управление архитектуры и градостроительства г. Ессентуки.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 1 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Демьянова В.Г. отказано.

В кассационной жалобе Демьянова В.Г. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Полагает, что судом неверно применены нормы права, что является основанием для отмены судебных актов. Также считает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Судом установлено, что Демьянов В.Г. является собственником жилого дома, площадью 130 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21 декабря 2019 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации права N-2 от 24 декабря 2019 года), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 декабря 2019 года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью 100 кв.м, расположенном по адресу: "адрес"

30 апреля 2021 года Демьянов В.Г. через МАУ "МФЦ" г. Ессентуки обратился в администрацию г. Ессентуки города Ессентуки с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет, под индивидуальный жилой дом.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки не заключен с истцом договор аренды, в связи с этим Демьянов В.Г. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Также судами установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 9 августа 2021 года испрашиваемый Демьяновым В.Г. земельный участок с кадастровым номером N имеет вид разрешенного использования "под магазин", что исключает возможность его предоставления в аренду для использования в иных целях.

Обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом, Демьянов В.Г. одновременно просил изменить разрешенное использование земельного участка с "под магазин" на "для ИЖС".

Судом установлено, что для разрешения заявления Демьянова В.Г. по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка, 12 мая 2021 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства г. Ессентуки о предоставлении справки с указанием территориальной зоны, в которой находится земельный участок, выписки из Правил землепользования и застройки г. Ессентуки о видах разрешенного использования в данной зоне; дополнительно запрошено заключение о возможности использования земельного участка для ИЖС, с учетом размещения инженерных сетей.

7 октября 2021 года постановлением администрации г.Ессентуки N 1743 от 7 октября 2021 года изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N с "под магазин" на разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки в порядке межведомственного информационного взаимодействия были направлены в орган регистрации документы для внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 264, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 37, 39, 39.1, 39.2, 39.6, 39.8, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 13, 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки при указанных выше обстоятельствах предприняты все необходимые меры для предоставления Демьянову В.Г. испрашиваемого земельного участка на праве аренды, договор аренды до настоящего времени не заключен в силу объективных обстоятельств, независящих от ответчика, к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки, возложения на ответчика обязанности предоставить земельный участок в аренду, поскольку Демьяновым В.Г. не представлено доказательств, что действия ответчика повлекли нарушение его прав и законных интересов, либо имеется реальная угроза нарушения его прав.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции кассатор Демьянов В.Г. пояснил суду, что, в настоящее время с ним заключен договор аренды земельного участка.

Учитывая, что длительность оформления документов ответчиками была обусловлена, в том числе действиями правопредшественника истца, возведшего на земельном участке с видом разрешенного использования "под магазин" жилой дом, право собственности на который было признано в судебном порядке, Судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов судов относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований истца в части признания бездействия ответчика незаконным.

Доводы кассационной жалобы заявителя правильность вывода суда апелляционной инстанции не опровергают, являлись предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств.

В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи