Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 16-4874/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Инет Телеком" Григорьева О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N9 Видновского судебного района Московской области от 16 февраля 2022 года и решение судьи Видновского городского суда Московской области от 5 апреля 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Инет Телеком" (далее также - ООО "Инет-Телеком", общество) Григорьева О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N9 Видновского судебного района Московской области от 16 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 5 апреля 2022 года, генеральный директор ООО "Инет-Телеком" Григорьев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Григорьев О.В. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Григорьева О.В. к административной ответственности) неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

Частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет", за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ.

Согласно пункту 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 26 Порядка функционирования Информационной системы взаимодействия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 16 марта 2021 года N 27, выгрузка информации об информационных ресурсах, в отношении которых требуется принятие мер в соответствии с частью 5 статьи 15.2, статьей 15.3, 15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, предоставляется операторам связи посредством системы взаимодействия круглосуточно в автоматическом режиме.

Частью 3 статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ установлено, что после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу на основании результатов мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, проведенного ФГУП "Главный радиочастотный центр" в Центральном федеральном округе, установлено, что 17 ноября 2021 года в 11 часов 29 минут по адресу: Московская область, г. Видное, проспект Ленинского Комсомола, д.9, корп.3 генеральный директор ООО "Инет-Телеком" Григорьев О.В. в нарушение пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 N 126-ФЗ не исполнил обязанность по ограничению доступа к информации, размещенной на сайтах в сети "Интернет", включенных в реестр.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора ООО "Инет-Телеком" Григорьева О.В. правильно квалифицировано по части 1 статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на договор, заключенный между иными юридическими лицами, не свидетельствует о том, что генеральный директор ООО "Инет Телеком" Григорьев О.В. не является субъектом указанного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае генеральный директор ООО "Инет-Телеком" Григорьев О.В, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.34 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения Григорьева О.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Инет-Телеком" Григорьеву О.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N9 Видновского судебного района Московской области от 16 февраля 2022 года и решение судьи Видновского городского суда Московской области от 5 апреля 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Инет Телеком" Григорьева О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Инет Телеком" Григорьева О.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов