Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2022 г. по делу N 16-5266/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Белгородской области Рагозина А.С. на вступившие в законную силу решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 28 марта 2022 года и решение судьи Белгородского областного суда от 16 мая 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора производственного подразделения "Корочанский район" Филиал "Центральный" ГУП "Белводоканал" Щенятского А.А.

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Белгородской области от 21 декабря 2021 года директор производственного подразделения "Корочанский район" Филиал "Центральный" ГУП "Белводоканал" Щенятский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 28 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Белгородского областного суда от 16 мая 2022 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен состоявшийся по делу акт.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностного лицо, вынесшее постановление, Рагозин А.С. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Щенятский А.А. извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для составления 20 декабря 2021 года в отношении директора производственного подразделения "Корочанский район" Филиал "Центральный" ГУП "Белводоканал" Щенятского А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Белгородской области от 21 декабря 2021 года к административной ответственности на основании указанной нормы послужили изложенные в них выводы должностного лица административного органа о том, что 3 декабря 2021 года в ходе проведения проверки на территории производственной площадки ГУП "Белводоканал" на объекте НВОС (очистные сооружения, код объекта 14-0131-001607-П, II категории), расположенном по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с. Бехтеевка, ул. Московская, д.2, установлено, что предприятие не соблюдает экологические требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно: на станции очистки сточных вод в г. Короча при прохождении сточных вод самотеком через решетку на очистных сооружениях, с ручным удалением отходов с решетки, происходит перелив сточных вод, которые далее попадают на почву (неразграниченный земельный участок в кадастровом квартале N).

Судья Корочанского районного суда Белгородской области, рассмотрев жалобу Щенятского А.А, поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 28 марта 2022 года постановление должностного лица от 21 декабря 2021 года отменил с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен состоявшийся по делу акт.

Принимая данное решение, судья районного суда, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, сделал вывод об отсутствии в материалах дела допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения Щенятским А.А. административного правонарушения.

Судья Белгородского областного суда, рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Рагозина А.С, поданную на указанное решение в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 мая 2022 года принятый судьей районного суда судебный акт оставил без изменения.

В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Рагозин А.С. просит об отмене судебных актов, указывая на то, что собранными по делу доказательствами подтвержден факт совершения Щенятским А.А. административного правонарушения.

Однако судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.

Вопреки доводам жалобы судья районного суда правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания. Имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судебными инстанциями допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение либо отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 28 марта 2022 года и решение судьи Белгородского областного суда от 16 мая 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора производственного подразделения "Корочанский район" Филиал "Центральный" ГУП "Белводоканал" Щенятского А.А. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Белгородской области Рагозина А.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов