Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 16-5749/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее также - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям) Кеклис М.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Московский коксогазовый завод" (далее также - АО "Москокс", общество)

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 14 сентября 2021 года N08-35/781, оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года, АО "Москокс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменено, дело с жалобой на постановление должностного лица направлено для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Кеклис М.Г. просит об отмене решения судьи областного суда, приводя доводы о его незаконности.

Законный представитель АО "Москокс", уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения АО "Москокс" постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в нем выводы о том, что в период с 10 час. 00 мин. 17 мая 2021 года по 18 час. 00 мин. 12 июля 2021 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям проведена плановая выездная проверка в отношении общества по адресу: Московская область, г. Видное, Белокаменное шоссе, д.13. В результате деятельности АО "Москокс" образуются отходы с I по V класс опасности.

В ходе проведения проверки 12 июля 2021 года установлено, что АО "Москокс" допущено несоответствие информации об образовавшихся на предприятии в 2020 году отходов в отчетности по форме 2-ТП (отходы) и в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу АО "Москокс", поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 21 октября 2021 года постановление должностного лица оставил без изменения.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу защитника АО "Москокс" Еремеева А.А, поданную в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменил с направлением дела с жалобой на постановление должностного лица для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Принимая данное решение, судья Московского областного суда исходил из того, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением правил подсудности.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены решения судьи областного суда.

К рассматриваемой ситуации разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неприменимы. В данном случае выводы судьи областного суда, содержащиеся в решении от 16 декабря 2021 года, соответствуют правовому подходу, сформулированному в пунктах 56, 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Московский коксогазовый завод" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям Кеклис М.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов