Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 16-5751/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее также - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям) Кеклис М.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Московский коксогазовый завод" (далее также - АО "Москокс", общество)

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года, АО "Москокс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 330 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменено, дело с жалобой на постановление должностного лица направлено для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Кеклис М.Г. просит об отмене решения судьи областного суда, приводя доводы о его незаконности.

Законный представитель АО "Москокс", уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения АО "Москокс" постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в нем выводы о том, что в период с 10 час. 00 мин. 17 мая 2021 года по 18 час. 00 мин. 12 июля 2021 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям проведена плановая выездная проверка в отношении общества по адресу: Московская область, г. Видное, Белокаменное шоссе, д.13.

В ходе проведения проверки 12 июля 2021 года установлено, что АО "Москокс" на основании лицензии на пользование недрами МСК 04378 ВЭ со сроком действия по 31 декабря 2032 года осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения водой собственного предприятия. АО "Москокс" в нарушение п.13.1 условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, ежегодно до 5 января не предоставляет в Центрнедра сведения о выполнении условий недропользования, а также в нарушение п. 9.5 условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, в срок до 20 января не предоставляет в территориальный центр государственного мониторинга состояния недр отчет о выполнении условий недропользования по форме 4-ЛС в бумажном и электронном виде.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу АО "Москокс", поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 21 октября 2021 года постановление должностного лица оставил без изменения.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу защитника АО "Москокс" Еремеева А.А, поданную в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменил с направлением дела с жалобой на постановление должностного лица для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Принимая данное решение, судья Московского областного суда исходил из того, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением правил подсудности.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены решения судьи областного суда.

К рассматриваемой ситуации разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неприменимы. В данном случае выводы судьи областного суда, содержащиеся в решении от 16 декабря 2021 года, соответствуют правовому подходу, сформулированному в пунктах 56, 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Московский коксогазовый завод" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям Кеклис М.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов