Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8Г-16884/2022[88-18276/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 9 августа 2022 года гражданское дело N 2-2954/2021 по иску Бычковой Алены Анатольевны к администрации городского округа Серпухов Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка

по кассационной жалобе администрации городского округа Серпухов Московской области

на решение Серпуховского городского суда Московской области от 3 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 мая 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Бычкова А.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Серпухов Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и обязании поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 3 декабря 2021 года исковые требования Бычковой А.А. удовлетворены. Постановлено признать незаконным отказ Главы городского округа Серпухов Московской области, оформленный постановлением от 12 мая 2021 года N2283-П, в постановке на учет многодетной семьи Бычковой А.А. составом семьи 5 человек (сама, супруг - ФИО12, дочь - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в целях бесплатного предоставления земельного участка. Обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области поставить многодетную семью Бычковой А.А. составом семьи 5 человек (сама, супруг - ФИО16, дочь - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации городского округа Серпухов Московской области без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе администрация городского округа Серпухов Московской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Бычковой А.А. и ФИО20 выдано удостоверение многодетной семьи N N, дети: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец является гражданкой Российской Федерации, с 12 декабря 2018 года зарегистрирована по адресу: "адрес".

Постановлением администрации г.о. Серпухов Московской области от 12 мая 2021 года N 2283-П отказано в постановке на учет многодетной семьи Бычковой А.А. составом 5 человек (сама, супруг - ФИО24, дочь ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в целях бесплатного предоставления земельного участка, учитывая отсутствие у членом семьи места жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда Московской области от 15 сентября 2021 года по гражданскому делу по заявлению Бычковой А.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение, установлено, что Бычкова А.А. постоянно проживала в г. Серпухове Московской области в период времени с 1 января 2011 года по 11 декабря 2018 года.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Бычковой А.А, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходил из того, что на момент подачи истцом заявления, а также на момент вынесения ответчиком оспариваемого отказа от 12 мая 2021 года, Бычкова А.А, а также члены ее семьи, являлись многодетной семьей, постоянно проживали на территории Московской области не менее 5 лет, в связи с чем отказ Главы городского округа Серпухов Московской области, оформленный постановлением от 12 мая 2021 года N2283-П, в постановке на учет многодетной семьи Бычковой А.А. составом семьи 5 человек в целях бесплатного предоставления земельного участка является незаконным.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами правильно определены значимые для правильного разрешения дела обстоятельства и правильно применен закон.

Закон Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" преследует защиту прав и законных интересов многодетных семей, в связи с чем основанием для отказа в постановке на учет при спорных обстоятельствах не может служить то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела дочери истца - ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 18 лет, поскольку на момент обращения в администрацию городского округа Серпухов и принятия решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи Бычкова Н.А. являлась несовершеннолетней.

Приведенные администрацией городского округа Серпухов Московской области в кассационной жалобе доводы, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 3 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Серпухов Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: