Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 8Г-17086/2022[88-18514/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Деминой К.А, Шароновой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Политика С. В. к Авдоничевой С. О, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Будкиной А. А, Будкиной И. А, Будкиной Э. А, к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об установлении границ земельного участка, признании недействительным Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, актов обследования и соглашений

по исковому заявлению Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области к Политик С. В. о прекращении права собственности и исключении сведений из ЕГРН

по кассационной жалобе Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области

на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 2 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 апреля 2022 года

заслушав доклад судьи Деминой К.А, выслушав представителя истца Баглей К.О, возражавшего против кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Политик С. В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Авдоничевой С. О, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Будкиной А. А, Будкиной И. А, Будкиной Э. А, к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просил:

об установлении границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:338, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы;

признании незаконными и недействительными Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 30 мая 2019 года N1162 об утверждении схемы расположения земельного участка, вынесенное на основании акта обследования (осмотра) Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 13 мая 2019 года, акта обследования (осмотра) Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 13 мая 2019 года, Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 19 декабря 2019 года N3094, соглашения N1234 от 14 февраля 2020 года, Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 23 января 2020 года N88 об утверждении схемы расположения земельного участка, актов обследования (осмотра) Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 15 января 2020 года, от 30 августа 2019 года;

признании недействительным межевания земельных участков с кадастровыми номера 50626:0180204:1484 и 50:26:0180204:1471, расположенных по адресу: "адрес";

обязании Управления Росреестра по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:1484, расположенный по адресу: "адрес", в части наложения границ земельного участка ответчика на участок истца в размере 479 кв.м, в соответствии с координатами, установленными при производстве судебной экспертиз ы, в сведения ЕГРН в части значений координат внести вновь образованные точки, которые исключают наложение границ.

В ходе рассмотрения дела Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - Администрация) завила иск к Политик С.В. о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:338, площадью 1200 кв.м, по адресу: "адрес", исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Политик Е. В..

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 2 июня 2021 года иск Политик С.В. удовлетворен частично. Внесены изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка с номером 50:26:0180204:1484, путем исключения значений координат в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:338, площадью наложения 479 кв.м, в соответствии с таблицей N1 заключения эксперта N21-085 от 11 марта 2021 года. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:338, принадлежащего Политик С.В, в соответствии с каталогом координат характерных точек, представленном в приложении N1 заключения эксперта АНО "Центр судебных экспертиз "Правое дело" N21-085 от 11 марта 2021 года. Признано недействительным Постановление Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 30 мая 2019 года N1162, от 23 января 2020 года N88 в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:1471. В остальной части иск Политик С.В. оставлен без удовлетворения. В иске Администрации отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 апреля 2022 года решение суда первой инстанции изменено в части установления границ земельного участка 50:26:0180204:338 и отменено в части исключения координат площади наложения земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:1484. Суд постановилустановить границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:338, принадлежащего Политик С.В, в соответствии с каталогом координат характерных точек, представленном в варианте N1, проведенной дополнительной экспертизы АНО "Центр по оказанию экспертных услуг", площадью 1200 кв.м, по адресу: "адрес". В части исключения координат участка с кадастровым номером 50:26:0180204:1484 значение координат площади наложения на земельный участок 50:26:0180204:338, решение суда первой инстанции отменено. Из ЕГРН исключены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:1484, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего по ? доли в праве Будкиной А. А, Авдоничевой С. О, Будкиной Э. А, Будкиной И. А... В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенных по делу постановлений, просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, отказать в удовлетворении иска Политик С.В. в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых постановлений.

Согласно положениям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

При рассмотрении дела судами установлено, что Политик С.В. на основании договора дарения земельного участка от 5 июля 2011 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:338, площадью 1200 кв.м, по адресу: "адрес".

Ранее данный участок принадлежал матери истца Политик Л.М. на основании Постановления Главы администрации Петровского сельсовета Наро-Фоминского района Московской области от 3 декабря 1992 года N478, согласно которому за Политик Л.М, имеющей на правах личной собственности ? доли дома в "адрес", закреплен в собственность участок, размером 0, 12 га.

Поскольку судами не установлено каких-либо нарушений закона на момент предоставления Политик Л.М. земельного участка, право собственности на который перешло к Политик С.В. в 2011 году, в части требований Администрации о прекращении права собственности Политик С.В. на земельный участок и исключении из ЕГРН сведений о данном участке правомерно отказано.

Судами также установлено, что ответчикам Будкиной А.А, Авдоничевой С.О, Будкиной Э.А, Будкиной И.А. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:1484, площадью 2000 кв.м. по адресу: "адрес".

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 3 мая 2019 года N1162 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: "адрес", площадью 1500 кв.м.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 19 декабря 2019 года N3094 Будкиной А.А, Авдоничевой С.О, Будкиной Э.А, Будкиной И.А. предоставлен в равных долях в собственность земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 50:26:0180204:1471, по адресу: "адрес".

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 23 января 2020 года N88 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2000 кв.м, по адресу: Московская область, г.Наро-Фоминск, д.Малые Горки, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 500 кв.м, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 50:26:0180204:1471.

14 февраля 2020 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и Авдоничевой С.О, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Будкину И.А, Будкину А.А, Будкину Э.А, заключено соглашение N1243 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:1484, площадью 2000 кв.м.

Согласно актам муниципального контроля от 13 мая 2019 года N810, от 30 августа 2019 года, обследуемый земельный участок в кадастровом квартале 50:26:0180204, площадью 1500 кв.м, по адресу: "адрес", примыкает с северной стороны к земельному участку с кадастрвоым номером 50:26:0180204:537, и к землям неразграниченной государственной собственности, а с восточной стороны - к землям общего пользования (придорожная территория), с западной стороны - к землям неразграниченной государственной собственности, с южной стороны - к земельному участку с кадастровым номером 50:26:0180204:358. Обследуемая территория не ограждена. На территории произрастает древесно-кустарниковая и сорная растительность.

Из акта муниципального контроля от 15 января 2020 года следует, что к перераспределению заявлен земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180204:1471 (площадь 1500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, ВРИ - для индивидуального жилищного строительства), по адресу: "адрес", и участок из состава земель неразграниченной государственной собственности площадью 1500 кв.м.

Основной участок с кадастровым номером 50:26:0180204:1471 примыкает с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:26:0180204:537, с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:26:0180204:358, частично к землям неразграниченной государственной собственности, с восточной стороны - к землям общего пользования (придорожная территория), с западной стороны к землям неразграниченной государственной собственности. Основной земельный участок частично огражден сеткой Рабица. Проход на основной участок осуществляется с восточной (фасадной) стороны. Строения и сооружения отсутствуют. На территории произрастает древесно-кустарниковая и сорная растительность.

Испрашиваемая территория площадью 500 кв.м. примыкает с восточной стороны к основному земельному участку, с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:26:0180204:27, частично к землям неразграниченной государственной собственности, с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:26:0180204:82, с южной стороны - к земельному участку с кадастровым номером 50:26:0180204:358, частично к землям неразграниченной государственной собственности. Испрашиваемая территория не ограждена. Проход на территорию осуществляется через основной участок. Строения и сооружения отсутствуют. На территории произрастает кустарниковая и сорная растительность.

Разрешая требования истца о признании недействительными актов осмотра (муниципального контроля) от 13 мая 2019 года, от 30 августа 2019 года, от 15 января 2020 года, суды правильно не установили оснований для их удовлетворения, поскольку данные акты не являются документами, порождающими или прекращающими какие-либо права и обязанности участников гражданских правоотношений, не относятся к числу актов, которые могут быть оспорены путем предъявления самостоятельных требований о признании их недействительными, в связи с чем, их оспаривание не может привести к восстановлению и защите нарушенного права или законного интереса.

Принимая во внимание порядок формирования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:1484, судом признаны недействительными Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа N1162 от 30 мая 2019 года, N88 от 23 января 2020 года в части утверждения схемы расположения земельного участка ответчиков. При этом судами мотивированно отказано в признании недействительным Постановления N3094 от 19 декабря 2019 года, так как предоставление ответчикам в собственность земельного участка само по себе права истца не нарушает.

В ходе рассмотрения дела судами назначалось проведение основной и дополнительной землеустроительной экспертиз. С учетом выводов данных экспертиз судом апелляционной инстанции в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:338 принят первый вариант, определенный на основании Плана земельного участка БТИ от 14 декабря 1995 года.

Установив, что при формировании земельного участка ответчиков не были учтены фактические границы участка Политик С.В, допущена реестровая ошибка, что привело к нарушению прав истца, заявленные им требования об установлении границ земельного участка 50:26:0180204:338 признаны подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

По существу возникший спор судами разрешен правильно, выводы соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судами в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм процессуального права, неприменении подлежащих применению норм материального права при вынесении обжалуемого судебного акта подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Доводы Администрации, содержащиеся в кассационной жалобе, о необходимости выбора иного варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180204:338, необоснованном игнорировании результатов осмотров участка органами муниципального контроля, являлись предметом исследования судов, получили полную всестороннюю оценку, основания не согласиться с которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Администрации, изложенную суду первой и апелляционной инстанции, сводятся к несогласию с оценочными выводами суда апелляционной инстанции, по существу относятся к оценке доказательств и установлению обстоятельств дела, а в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены судебных постановлений. Кассационная жалоба, рассмотренная в пределах заявленных в ней доводов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение в неотмененной и неизмененной части Наро-Фоминского городского суда Московской области от 2 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области - без удовлетворения.