Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 г. по делу N 8Г-19234/2022[88-20097/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Юдиной С.В, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Язынина Дмитрия Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о признании незаконным заключения служебной проверки, приказов, восстановлении на службе, по кассационной жалобе Язынина Дмитрия Александровича

на решение Кировского районного суда г.Саратова от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав истца Язынина Д.А. и его представителя Гвоздеву М.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчиков Пчелкиной Т.А. относительно доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Пирожниковой Н.А, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворения, а вынесенные по делу судебные постановления законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Язынин Д.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о признании незаконным заключения служебной проверки, приказов, восстановлении на службе.

Решением Кировского районного суда г.Саратова от 14 декабря 2021 г. в удовлетворении исковых требований Язынину Д.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Язынина Д.А. - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Язынин Д.А. просит отменить решение Кировского районного суда г.Саратова от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 г, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Язынин Д.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с 2004 года, с 19 апреля 2021 года в должности первого заместителя начальника УФСИН России по Саратовской области.

Согласно должностной инструкции первого заместителя начальника УФСИН России по Саратовской области Язынина Д.А, утвержденной 19 апреля 2021 года, Язынин Д.А. организует и контролирует, в том числе, работу оперативного отдела, отдела безопасности, отдела специального учета и отдела специального назначения УФСИН. В отсутствие начальника УФСИН контролирует работу управления ФКУ Управления "Л" по Саратовской области Главного управления "Л" ФСИН России (п.4). Обязан: знать оперативную обстановку в учреждениях, непосредственно подчиненных УФСИН (п. 31); осуществлять контроль за работой сотрудников оперативного отдела и отделения следственных изоляторов и тюрем УФСИН с негласным аппаратом и реализацией полученной оперативной информации (п. 48); анализировать состояние оперативной обстановки в подразделениях области с учетом совершенных правонарушений, наличия группировок отрицательной направленности, характеристики объектов прикрытия и наблюдения, результативности перекрытия каналов поступления запрещенных предметов, результатов работы по делам оперативного учета, вносить предложения начальнику УФСИН по ее улучшению (п. 49); своевременно докладывать о полученной оперативной информации начальнику УФСИН (п. 50); следить за соблюдением прав человека в учреждениях, организовывать работу по устранению выявленных нарушений законности.

Согласно служебному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, Язынин Д.А. принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), добросовестно выполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, контрактом и должностной инструкцией (пункты 4.2, 4.3).

Приказом ФИО1 N-лс от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Языниным Д.А. расторгнут на основании пункта 6 части 2 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины с установлением даты увольнения, согласно приказу УФСИН ФИО1 по "адрес" N-лс от ДД.ММ.ГГГГ (с внесенными приказом УФСИН ФИО1 по "адрес" N-лс от ДД.ММ.ГГГГ изменениями) ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания приказа о расторжении служебного контракта послужил приказ ФИО1 N-лс от ДД.ММ.ГГГГ "О наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников УФСИН России по Саратовской области, вынесенный по итогам служебной проверки, проведенной по факту размещения на сайте "Gulagu.net" публикации о пытках и унижениях осужденных в ФКЛПУ ОТБ-1 ФСИН России по Саратовской области, видеоматериалы которых были сняты на служебные видеорегистраторы.

Проверочные мероприятия осуществлены с выездом членов комиссии по проведению служебной проверки с 06 октября 2021 года по 17 октября 2021 года и в ходе проверки установлено, что оперативно-служебная деятельность осуществляется с многочисленными нарушениями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и указаний ФСИН России.

Согласно заключению служебной проверки комиссии ФСИН России от 26 октября 2021 года, допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения сотрудниками УФСИН России по Саратовской области своих должностных обязанностей.

В отношении Язынина Д.А. комиссия пришла к выводу о наличии в его действиях нарушений требований подпункта 4.3 Контракта N, выразившегося в несоблюдении требований пунктов 31, 48, 49, 50, 58 раздела III должностной инструкции, в части: знания оперативной обстановки в учреждениях, непосредственно подчиненных УФСИН, осуществления контроля за работой сотрудников оперативного отдела, и реализацией полученной оперативной информации; анализа состояния оперативной обстановки в подразделениях области с учетом совершенных правонарушений, наличия группировок отрицательной направленности, характеристики объектов прикрытия и наблюдения, результативности перекрытия каналов поступления запрещенных предметов, результатов работы по делам оперативного учета; соблюдения прав человека в учреждениях, организации работы по устранению выявленных нарушений законности.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте "Gulagu.net" было размещено обращение осужденного ФИО10 с информацией о физическом насилии, насильственных действия сексуального характера и пытках, применённых к нему в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области. По указанному обращению была проведена проверка, утвержденная приказом врио начальника УФСИН России по Саратовской области ФИО11 N от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой сведения о физическом насилии, насильственных действия сексуального характера и пытках в отношении заключенного ФИО12, применённых к нему в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области не подтвердились, однако было установлено недолжное обеспечение мер безопасности осужденных. В связи с тем, что в заключении не усматривалось признаков составов преступлений, предусмотренных положениями УК РФ, было принято решение данное заключение по подследственности в СО по Заводскому району г.Саратова СУ СК России по Саратовский области не направлять. Указанное заключение по результатам проведенной проверки было согласовано с первым заместителем начальника УФСИН России по Саратовской области Языниным Д.А. как с председателем комиссии.

Кроме того, 08 июня 2021 года и 09 июня 2021 года из ГОУ ФСИН России в УФСИН России по Саратовской области были направлены два обращения ФИО13 с информацией о физическом насилии, насильственных действиях сексуального характера и пытках в отношении заключенного ФИО12, применённых к нему в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области. По указанным обращениям была проведена проверка, в ходе которой сведения о физическом насилии, насильственных действия сексуального характера и пытках в отношении заключенного ФИО12, применённых к нему в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области не подтвердились. Данное заключение было согласовано с первым заместителем начальника УФСИН России по Саратовской области Языниным Д.А.

Вместе с тем, согласно т.1 книги N года "Замечаний и предложений по недостаткам в деятельности администрации ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области", заведенной 15 января 2021 года, записи первым заместителем начальника УФСИН России по Саратовской области Языниным Д.А. с 19 апреля 2021 года по 27 октября 2021 года в ней по данным фактам не производились.

По мнению комиссии, выявленные в ходе служебной проверки нарушения, свидетельствуют о совершении Языниным Д.А. грубого нарушения служебной дисциплины.

Из письменных объяснений Язынина Д.А. следует, что в его должностные обязанности входит общее руководство, контроль и организация деятельности оперативно-режимных служб, отделов специального учета. До публикации в СМИ (сети интернет) он видеоролики насилия, сексуального характера, совершаемые осужденными в ОТБ-1 не видел, об их существовании не знал. Осужденные с вопросом применения к ним насильственных действий, в том числе сексуального характера, не обращались. Нарушения, выявленные в ходе целевого выезда сотрудниками ФСИН России, стали возможными по причине ослабления контроля за деятельностью оперативно-режимных служб, непродолжительного нахождения в должности, особое внимание было обращено на укомплектование оперативного отдела УФСИН, отдела безопасности, выезды в учреждения, стоящие на особом контроле, слабого контроля со стороны руководства учреждения.

Служебная проверка была назначена 07 октября 2021 года, заключение служебной проверки утверждено Директором ФСИН России 26 октября 2021 года.

27 октября 2021 года Язынин Д.А. был ознакомлен с представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе, с приказом об увольнении, с ним проведена беседа об основаниях увольнения, выдана трудовая книжка.

С ходатайством об ознакомлении с заключением служебной проверки истец обратился 10 ноября 2021 года.

Ответом от 03 декабря 2021 года УК ФСИН России сообщило Язынину Д.А. о возможности ознакомиться с заключением в части его касающейся в часы работы организации, 06 декабря 2021 года Язынину Д.А. выдана выписка о результатах служебной проверки.

Разрешая спор и отказывая Язынину Д.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным заключения служебной проверки, приказов, восстановлении на службе, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях Язынина Д.А. имелся дисциплинарный проступок, в связи с чем, у ответчика имелись основания для увольнения Язынина Д.А. со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ. Порядок проведения служебной проверки, установленный Приказом Минюста России от 31 декабря 2020 N 341 и порядок привлечения Язынина Д.А. к дисциплинарной ответственности нарушен не был.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что с приказом начальника УФСИН России по Саратовской области ФИО14 N от 23 августа 2018 года "О распределении обязанностей между заместителями начальника УФСИН России по Саратовской области" и приложением к нему Язынин Д.А. был ознакомлен 24 августа 2018 года, с приказом начальника УФСИН России по Саратовской области ФИО15 N от 07 сентября 2021 года "О распределении обязанностей между заместителями начальника УФСИН России по Саратовской области" и приложением к нему Язынин Д.А. был ознакомлен 06 сентября 2021 года. Указанные в приказах должностные обязанности аналогичны обязанностям, закрепленным в должностной инструкции первого заместителя начальника УФСИН по Саратовской области, утвержденной 19 апреля 2021г.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции счел обоснованными вывода суда первой инстанции о том, что у работодателя имелись основания для увольнения истца со службы по п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N197-ФЗ в связи с несоблюдением п.4.3 Контракта N, выразившемся в ненадлежащем исполнении п.3 ч.3 ст.4 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В судебном акте приведено толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям (ст.ст.3, 13, 15, 47, 49, 54, 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 31 декабря 2020 года N341), результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные истцом в кассационной жалобе доводы об отсутствии доказательств недобросовестного исполнения им своих должностных обязанностей, поскольку события в видеороликах произошли в период с 2015г. по 2020г, а технический носитель с информацией был вынесен из учреждения в феврале 2021г, тогда как он работает в занимаемой должности только с 19 апреля 2021г. и за этот период имелось только одно сообщение о нарушениях, а также доводы о том, что с должностной инструкцией он ознакомлен не был, и доводы о нарушении порядка проведения служебной проверки, лишении права на ознакомление с ее результатами, непредставление информации о сроках проведения, являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда. В целом, указанные доводы являются процессуальной позицией истца, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы истца Язынина Д.А. о том, что суд апелляционной инстанции не имел законных оснований принимать в качестве новых доказательства и приобщать к делу представленные стороной ответчика документы, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, ввиду того, что суд апелляционной инстанции имеет право принимать дополнительные доказательства, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (ст.327.1 ГПК РФ), что было мотивировано судом апелляционной инстанции в обжалуемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы о подложности выписки из должностной инструкции являлись предметом обсуждения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку опровергаются исследованными судами доказательствами, указанному документу судом апелляционной инстанции была дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы, указывающие на несогласие заявителя с произведенной судами первой и апелляционной инстанций оценкой представленных доказательств, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку право сбора доказательств, установление фактических обстоятельств и оценка доказательств являются прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Саратова от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Язынина Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи