Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 16-3491/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального автономного учреждения "Информационная группа "Вечерний Челябинск" - Филичкина С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N8 Центрального района г. Челябинска от 07 февраля 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 21 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения "Информационная группа "Вечерний Челябинск",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N8 Центрального района г. Челябинска от 07 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 21 апреля 2022 года, муниципальное автономное учреждение "Информационная группа "Вечерний Челябинск" (далее - МАУ ИГ "Вечерний Челябинск", юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты законный представитель МАУ ИГ "Вечерний Челябинск" просит их отменить, производство по делу прекратить.

03 июня 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, установлен Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N436-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Как установлено при рассмотрении дела, МАУ ИГ "Вечерний Челябинск", являясь учредителем средства массовой информации газеты "Вечерний Челябинск" (регистрационный номер серия ПИ NТУ74-01326 от 31 мая 2017 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, ул. Красноармейская, д. 111, 10 января 2022 года опубликовало в выпуске N98 (12504) от 29 декабря 2021 года газеты "Вечерний Челябинск" афишу о проведении публичных зрелищных мероприятий с указанием знака информационной продукции "2+", "5+", не предусмотренного Федеральным законом N436-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу обстоятельствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МАУ ИГ "Вечерний Челябинск" в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, вина МАУ ИГ "Вечерний Челябинск" в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия МАУ ИГ "Вечерний Челябинск" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не совершало указанное выше правонарушение в силу положения пункта 3 статьи 57 Закона о СМИ, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Иные приведенные в жалобе суждения не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N436-ФЗ установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 данного закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Из части 3 указанной нормы закона, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона по определенным категориям информационной продукции, к которым, помимо прочих, относятся информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет и информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Федерального закона N436-ФЗ).

Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Федерального закона N436-ФЗ, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

Следует отметить, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, является административным правонарушением с формальным составом и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судьи нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МАУ ИГ "Вечерний Челябинск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений норм КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Срок давности и порядок привлечения МАУ ИГ "Вечерний Челябинск" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.21 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-4 ч. 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным нижестоящими инстанциями с учетом обстоятельств и характера правонарушения обоснованно не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N8 Центрального района г. Челябинска от 07 февраля 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 21 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения "Информационная группа "Вечерний Челябинск" оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального автономного учреждения "Информационная группа "Вечерний Челябинск" - Филичкина С.В. без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова