Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 г. по делу N 16-1295/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Абдулаевой Г.Р., действующего в интересах Низамова Н.Ф., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Астрахани от 15 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 23 августа 2021 года, вынесенные в отношении главного инженера- заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" Низамова Наиля Фавзиевича (далее - ООО "Газпром добыча Астрахань") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г.Астрахани от 15 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 23 августа 2021 года, Низамов Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Низамов Н.Ф. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Низамова Н.Ф. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения Низамова Н.Ф. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемых судебных актах выводы о несвоевременном исполнении постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям N 06-098/2020/1 от 7 декабря 2020 года, которым Низамов Н.Ф. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 1 апреля 2021 года, Низамовым Н.Ф. в установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленной с настоящей жалобой копии вступившего в законную силу решения судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 30 июня 2021 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям N 06-098/2020/1 от 7 декабря 2020 года о назначении Низамову Н.Ф. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Следовательно, привлечение Низамова Н.Ф. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, отмененным в установленном законом порядке, нельзя признать правомерным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для возбуждения в отношении Низамова Н.Ф. производства по делу и, соответственно, его привлечения к ответственности ввиду отмены акта об обязанности уплаты административного штрафа, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Астрахани от 15 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 23 августа 2021 года, вынесенные в отношении главного инженера - заместителя генерального директора ООО "Газпром добыча Астрахань" Низамова Н.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Низамова Н.Ф. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Астрахани от 15 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 23 августа 2021 года, вынесенные в отношении главного инженера заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" Низамова Наиля Фавзиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Бекмухановой П.Е. N 5-392/2021

судья районного Гончарова Ю.С. N 12-694/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-7070/2021, 16-1295/2022