Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 г. по делу N 16-4887/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Беломестных А.А., действующей в интересах ООО "Томлесдрев", на вступившие в законную силу постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области N436/2021 от 12 ноября 2021 г., решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 3 февраля 2022г., вынесенные в отношении ООО "Томлесдрев" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 12 ноября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда Томской области от 3 февраля 2022г, ООО "Томлесдрев" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Беломестных А.А. выражает несогласие с постановлением и решением, просит решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требованийтребований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В силу ч.1 ст.62 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент установления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно положений пп. "а" п. 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, которые аналогичны пп. "а" п. 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ООО "Томлесдрев" заключен договор аренды лесного участка N от 21 июля 2015 г, согласно которому арендатору ООО "Томлесдрев" переданы во временное пользование части лесного участка общей площадью 149190 га, с местоположением: части лесного участка площадью 73 363 га; "адрес" часть лесного участка площадью 2 580 га: "адрес" часть лесного участка площадью 50007 га: "адрес"

Согласно проекту освоения лесов, утвержденного распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 10.12.2015 N, на арендованной территории ООО "Томлесдрев" имеются земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, установлены проектируемые способы и объемы лесовосстановления за период с момента регистрации договора аренды до срока действия проекта освоения лесов. Согласно таблицы N проектируемый объем искусственного лесовосстановления предусмотрен на площади 958.2 га. Рассчитанный ежегодный объем на существующих вырубках, гарях, прогалинах составляет по искусственному лесовосстановлению 41 га.

Отделом воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства Томской области в 2021 году, в целях исполнения полномочий по контролю за проведением арендаторам мероприятий по искусственному лесовосстановлению, проведен анализ деятельности по договору аренды N от 21.07.2015. По результатам проведенного анализа выявлен факт невыполнения мероприятий в 2018 г. по искусственному лесовосстановлению ООО "Томлесдрев" на общей площади 13, 38 га в рамках осуществления хозяйственной деятельности по договору аренды.

При анализе отчета об использовании лесов (1-ИЛ) за 2017 год, установлено, что ООО "Томлесдрев" в 2017 г. осуществило заготовку древесины на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода, подлежащих лесовосстановлению на общей площади 13, 08 га в "адрес".

За период 2018-2020 ООО "Томлесдрев" работы по искусственному лесовосстановлению в "адрес" на площади 13, 86 га в нарушение лесного законодательства, условий договора аренды лесного участка, утвержденного проекта освоения лесов, не выполняло.

В соответствии с информацией главного лесничего Первомайского лесничества, лесовосстановительные работы в период 2017-2021 на участках Первомайского лесничества Комсомольского участкового лесничества "адрес" не проводилось. Документов о невозможности проведения этих работ от арендатора не поступало.

Таким образом, ООО "Томлесдрев" не выполнило за указанный период на арендованной территории: искусственное лесовосстановление в общем объеме 13.86 га в квартале "адрес", что является нарушением требований пп. "а" п. 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией договора N от 21.07.2015, распоряжением об утверждении положительного заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов по договору аренды N от 21.07.2015, выдержки из проекта в части проектируемых способов и объемов лесовосстановления, отчетами об использовании лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами, должностное лицо Департамента лесного хозяйства Томской области дало правильную оценку и обоснованно признало ООО "Томлесдрев" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства были оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Факт нарушения ООО "Томлесдрев" требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, в части невыполнения мероприятий по лесовосстановлению, подтверждается материалами дела и при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался, поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) ООО "Томлесдрев" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ являются верными.

Приведенные доводы жалобы о том, что правонарушение имело место 1 января 2020г. и на момент привлечения к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности истек, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении, с учетом положений Проекта освоения лесов, договора аренды и лесного законодательства. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных обстоятельств.

Административное наказание назначено ООО "Томлесдрев" в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "Томлесдрев" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 12 ноября 2021 г, решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 3 февраля 2022г, вынесенные в отношении ООО "Томлесдрев" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Беломестных А.А, действующей в интересах ООО "Томлесдрев"- без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных