Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8Г-12649/2022[88-13255/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Раужина Е.Н, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5137/2021; УИД: 54RS0006-01-2021-005455-91 по иску Матросова Георгия Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, заслушав пояснения принимавших участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи истца Матросова Г.И, его представителя Микушиной Т.Н, поддержавших доводы возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Матросов Г.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, в котором с учетом уточненного искового заявления просил:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонного) N от 13 августа 2020 г. и N от 26 января 2021 г. в части не включения и отказа во включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение Матросову Георгию Ивановичу страховой пенсии по старости;

2. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить Матросову Г.И. в специальный (льготный) страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда:

В Янгиюльской Передвижной механизированной колонне N 109 "Стройтреста N 6", на территории Узбекской Советской Социалистической Республики, г. Янгиюль:

- с 2 сентября 1980г. по 22 мая 1981г. - в качестве каменщика 3 разряда с обучением на производственных курсах электрогазосварщика (8 месяцев 19 дней).

В Производственном объединении опытно-экспериментального механического завода "Узколхозстрой", на территории Узбекской Советской Социалистической Республики:

- с 9 февраля 1984г. по 25 июля 1984г. - в качестве электросварщика (5 месяцев 16 дней).

В Строительно-монтажном поезде N 266, Треста "ЛенаБАМстрой" Министерства транспортного строительства СССР, на территории Узбекской Советской Социалистической Республики:

- с 7 августа 1984г. по 2 января 1985г. - в качестве монтажника связи, линейщика 3 разряда (4 месяца 26 дней).

В Янгиюльской межрайонной поликлинике, на территории Узбекской Советской Социалистической Республики, г. Янгиюль:

с 23 октября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. - в качестве газоэлектросварщика 4 и 5 разряда (4 года 2 месяца 2 дня).

В Жилищно-эксплуатационном участке N 45, на территории Российской Федерации, г. Новосибирск:

- 23 октября 1987г. по 31 декабря 1991г. - в качестве электрогазосварщика 4 и 5 разряда (4 года 2 месяца 2 дня).

В Жилищно-эксплуатационном участке N 45, на территории Российской Федерации, г. Новосибирск:

- с 20 декабря 1994г. по 20 февраля 1996г. - в качестве газоэлектросварщика (1 год 2 месяца).

В Обществе с ограниченной ответственностью "Сибирский ОРГРЭС", на территории Российской Федерации, г. Новосибирск:

с 15 августа 2005г. по 28 декабря 2012г. - в качестве монтажника- газоэлектросварщика (7 лет 4 месяца 14 дней).

3. Признать датой обращения Матросова Г.И. в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 2 марта 2020г.

4. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области досрочно назначить Матросову Георгию Ивановичу страховую пенсию по старости с 2 марта 2020г.

Требования мотивированы тем, что 2 марта 2020г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 7 августа 2020г. не получив ответа на свое обращение, обратился за разъяснением ситуации. Истцу пояснили, что 2 марта 2020г. от него заявлений о назначении пенсии не поступало. В связи с чем, он вновь подал заявление - 7 августа 2020г. Решением от 13 августа 2020г. истцу в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с отказом, истец направил жалобу в вышестоящий орган для устранения нарушений в досудебном порядке. По рассмотрению жалобы решение от 13 августа 2020г. предписано пересмотреть. Во изменение решения от 13 августа 2020г. ответчиком принято решение от 26 января 2021г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанными решениями не согласен.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 2 декабря 2021 г. в удовлетворении исковых требований Матросова Георгия Ивановича отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 марта 2022 г. постановлено:

"решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 2 декабря 2021 г. в части отказа во включении периода работы в качестве газоэлектросварщика 4 и 5 разряда в Янгиюльской межрайонной поликлинике на территории Узбекской Советской Социалистической Республики с 23 октября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. отменить, как и в отказе в назначении пенсии со 2 марта 2020 г. и признании датой обращения Матросова Г.И. в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 2 марта 2020 г.

В указанной части постановить новое, которым исковые требований Матросова Георгия Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить период работы в качестве газоэлектросварщика 4 и 5 разряда в Янгиюльской межрайонной поликлинике на территории Узбекской Советской Социалистической Республики, с 23 октября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Признать датой обращения Матросова Г.И. в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 2 марта 2020 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области досрочно назначить Матросову Георгию Ивановичу страховую пенсию по старости с 2 марта 2020 г.

В остальной части решение суда Ленинского района г. Новосибирска от 2 декабря 2021 г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить".

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области Зеленкина Л.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 марта 2022 г, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Относительно доводов кассационной жалобы истцом Матросовым Г.И. принесены возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав пояснения принимавших участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи истца Матросова Г.И, его представителя Микушиной Т.Н, поддержавших доводы возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Матросов Георгий Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеющего периоды работы в качестве газоэлектросварщика, сварщика, выгрузчика.

Решением пенсионного органа N от 13 августа 2020г, а также решением от 26 января 2021г. во изменение решения от 13 августа 2020г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком бесспорно был определен страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 4 года 00 месяцев 17 дней, в то время как для мужчин в возрасте 57 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ должен быть не менее 7 лет 6 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составила 35, 978. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Матросова Г.И. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Матросов Г.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 марта 1999г.

Согласно представленным документам о стаже, страховой стаж составляет 28 лет 02 месяца 01 день.

При этом ответчиком не включены следующие периоды работы истца, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на территории Республики Узбекистан:

- В Янгиюльской Передвижной механизированной колонне N 109 "Стройтреста N 6" с 2 сентября 1980г. по 22 мая 1981г. в качестве каменщика 3 разряда с обучением на производственных курсах электрогазосварщика, - в Янгиюльской межрайонной поликлинике с 23 октября 1987г. по 14 декабря 1994г. в качестве газоэлектросварщика, - в Жилищно-эксплуатационном участке N 45 с 20 декабря 1994г. по 20 февраля 1996г. в качестве газоэлектросварщика, - в ООО "Сибирский ОРГРЭС" с 15 августа 2005г. по 28 декабря 2012г. в качестве монтажника - газоэлектросварщика.

Общий стаж, не подлежащий включению, составляет 21 год 10 месяцев 21 день.

Кроме того, истцом заявлены периоды работы в Производственном объединении опытно-экспериментального механического завода "Узколхозстрой" с 9 февраля 1984г. по 25 июля 1984г. - в качестве электросварщика и в Строительно-монтажном поезде N 266, Треста "ЛенаБАМстрой" Министерства транспортного строительства СССР, на территории Узбекской Советской Социалистической Республики с 7 августа 1984г. по 2 января 1985г. - в качестве монтажника связи, линейщика 3 разряда.

Учитывая отсутствие уточняющих справок по характеру работы истца в спорные периоды работы, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что не подтвержден характер работ и занятость не менее 80% рабочего времени, отсутствуют начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за периоды работы после 1 января 2013г, а также компетентными органами не подтверждается включение вышеуказанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по законодательству государства - участника независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе Матросову Г.И. в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что не подлежат включению в специальный стаж истца периоды: с 2 сентября 1980г. по 22 мая 1981г, с 9 февраля 1984г. по 25 июля 1984г, с 7 августа 1984г. по 2 января 1985г, 23 октября 1987г. по 31 декабря 1991г, с 20 декабря 1994г. по 20 февраля 1996г, с 15 августа 2005г. по 28 декабря 2012г.

Выводы судов в данной части доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Вместе с тем, судебная коллегия, проверяя решение суда первой инстанции пришла к выводу о неправомерности его вывода, что в подсчет специального стажа Матросова Т.П. не подлежит включению период его работы с 23 октября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика 4 и 5 разряда в Янгиюльской межрайонной поликлинике на территории Узбекской Советской Социалистической Республики.

Выводы суда апелляционной инстанции в указанной части требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 г, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы должности "Газосварщики и их подручные", "Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", "Электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Из трудовой книжки следует, что 23 октября 1987г. Матросов Г.И. был принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда в Янгиюльскую межрайонную поликлинику, 6 мая 1991г. ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда, 14 декабря 1994г. истец уволен по собственному желанию (ст. 38 КЗОТ Узбекистана).

Принимая во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника, а трудовая книжка истца в указанный период содержит сведения о должности истца газоэлектросварщик, что предусмотрено Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что данный период с 23 октября 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика 4 и 5 разряда в Янгиюльской межрайонной поликлинике на территории Узбекской Советской Социалистической Республики подлежал включению в подсчет специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем отменил решение суда в данной части с вынесением нового решения об удовлетворении требований в данной части заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения спорного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости повторяют правовую позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, выводов судов не опровергают, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки кассатора на Разъяснения Госкомтруда СССР N 1240-ИГ от 14 апреля 1965 г. не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку указанные документ не имеет приоритетного значения при определении пенсионных прав истца.

Между тем, заслуживают внимание доводы кассационной жалобы о необоснованном назначении судом апелляционной инстанции страховой пенсии Матросову Г.И. со 2 марта 2020 г.

Возлагая на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости, то есть с момента ее обращения в пенсионный орган, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что возраст Матросова Г.И. и продолжительность специального стажа (8 лет 2 месяца) при применении правила о снижении общего возраста выхода на пенсию дают право истцу на пенсионное обеспечение со 2 марта 2020г.

Однако, судом апелляционной инстанции не учтено, что на эту дату истцу не было 57 лет. Матросову Г.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно 57 лет исполняется 3 марта 2020 г, право на досрочную страховую пенсию у Матросова Г.И. возникло только 3 марта 2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данные выводы сделаны без учета вышеуказанных норм материального права.

В связи с изложенным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 марта 2022 г. подлежит изменению в части даты назначения Матросову Г.И. страховой пенсии со 2 марта 2020 г. на 3 марта 2020 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 марта 2022 г. изменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области досрочно назначить Матросову Георгию Ивановичу страховую пенсию по старости с 2 марта 2020 г. на 3 марта 2020 г.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 марта 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: