Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-6591/2022[88-7798/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

П редседательствующего Аноприенко К.В, судей Хребтовой Н.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузик Любови Александровны к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", мэрии города Биробиджана о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, по кассационной жалобе ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 18 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 8 апреля 2022 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пузик Л.А. обратилась в суд с иском к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области", мэрии города Биробиджана о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указывая, что в результате паводковой обстановки и введении 14 сентября 2020 года на территории Еврейской автономной области режима чрезвычайной ситуации истец утратила единственное жилое помещение по ул. "адрес" в городе Биробиджане, в котором проживала одна. Данный многоквартирный дом попал в зону подтопления, однако обследование жилых помещений на предмет их утраты в результате чрезвычайной ситуации не проводилось ввиду признания многоквартирного дома аварийным. Истец просила включить жилой дом в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, признать право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения из расчета 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, выдать соответствующее свидетельство.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 18 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 8 апреля 2022 года, исковые требования Пузик Л.А. удовлетворены частично. На мэрию города Биробиджана возложена обязанность включить квартиру по ул. "адрес" в городе Биробиджане в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году. За Пузик Л.А. признано право на получение соответствующей выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. На ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" возложена обязанность выдать Пузик Л.А. свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи один человек из расчета площади жилого помещения 33 кв.м. Решение обращено к немедленному исполнению.

В кассационной жалобе ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, принять новое решение из расчета площади жилого помещения 20, 75 кв.м.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26 ноября 2020 года N 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных" (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно (пункт 5 Порядка).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области (пункт 6 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления".

Удовлетворяя исковые требования Пузик Л.А, суд первой инстанции исходил из того, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковой обстановкой в летне-осенний период 2020 года, многоквартирный дом по ул. "адрес" в городе Биробиджане, признанный аварийным и подлежащим сносу до 2025 года, попал в зону подтопления и получил критические повреждения и деформации, усилившие процесс старения дома, которые приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме и их дальнейшего проживания. Пузик Л.А. является долевым (1/2 доли в праве) собственником квартиры "адрес" в указанном доме (? доли в праве собственности и ? доли в порядке наследования), фактически проживает одна, других жилых помещений не имеет, в связи с чем имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноких граждан в соответствии с пунктом 9 Порядка, но не более площади утраченного жилого помещения (41, 5 кв.м).

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда и его правовым обоснованием. Отклонил доводы апелляционной жалобы ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о том, что размер выплаты должен быть рассчитан пропорционально размеру доли истца в праве собственности на утраченное жилое помещение, поскольку такое правовое регулирование действующим законодательством не установлено. Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что Пузик Л.А. является одиноко проживающим гражданином, утратившим единственное жилое помещение, других лиц, у которых возникло право на меры государственной поддержки, не имеется, сособственники квартиры (взрослые дети истца) имеют другие жилые помещения. Поэтому размер выплаты правильно определен из расчета 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" указывает на то, что размер выплаты определяется из нормы общей площади жилого помещения, но не более площади утраченного жилого помещения. Поскольку Пузик Л.А. принадлежит лишь доля в утраченном жилом помещении (1/2), что составляет 20, 75 кв.м, то размер выплаты должен быть рассчитан исходя из указанного количества квадратных метров. Иное, по мнению заявителя, нарушает действующий порядок предоставления мер государственной поддержки и ведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

Данные доводы отклоняются, поскольку не основаны на буквальном содержании положений нормативно-правового акта, регулирующего спорные отношения.

В соответствии с пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26 ноября 2020 года N 525-рп, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Таким образом, нормативное регулирование спорных отношений ставит размер выплаты в зависимость от размера принадлежащего одиноко проживающему гражданину жилого помещения, а не размера доли в праве собственности на утраченное жилое помещение.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 18 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 8 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: