Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. по делу N 16-2380/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу защитника МКУ "ЦУГД" Синевой С.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Владимирского областного суда от 20 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами",

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владимиру от 22 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда от 14 июля 2021 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ "Центр управления городскими дорогами" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Владимирского областного суда от 20 сентября 2021 года, вышеуказанное постановление должностного лица ГИБДД и решение судьи Ленинского районного суда от 14 июля 2021 года отменены, производство по делу в отношении МКУ "Центр управления городскими дорогами" прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Синева С.Ю. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об изменении вышеуказанного решения судьи областного суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов административным органом в отношении МКУ "Центр управления городскими дорогами" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с выявлением 7 апреля 2021 года в 19 часов 30 минут повреждений дорожного покрытия более предельно допустимых параметров по ГОСТ Р 50597-2017.

Данный обстоятельства были установлены в связи с повреждением транспортного средства " N" государственный регистрационный знак N, под управлением Субботина К.Д, который наехал в указанный день в 14 часов 10 минут на люк колодца в провале асфальтового покрытия проезжей части.

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владимиру от 22 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С данным выводом согласился судья районного суда.

При рассмотрении жалобы представителя потерпевшего Субботина К.Д, судья областного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Судьей областного суда были установлены процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Владимирского областного суда от 20 сентября 2021 года по следующим основаниям.

МКУ "Центр управления городскими дорогами" должностным лицом вменено бездействие, связанное с обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Исходя из положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по такому делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса. Нормы названного кодекса не содержат запрета на изменение основания прекращения производства по делу, если будет установлено, что на предыдущей стадии в указанной части принято неправильное решение.

При этом следует учитывать, что если истек срок давности привлечения к административной ответственности, вынесенное в порядке главы 30 названного кодекса решение не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Отменяя 20 сентября 2021 года постановление инспектора ДПС и решение судьи районного суда, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, и прекращая производство по делу по иному основанию, судья областного суда, со ссылкой на материалы дела, полученные должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Владимиру, указал о нарушении МКУ "ЦУГД" требований пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив таким образом, в решении суждения, ухудшающие положение МКУ "ЦУГД".

При таких обстоятельствах решение судьи Владимирского областного суда от 20 сентября 2021 года, вынесенное в отношении МКУ "Центр управления городскими дорогами" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на то, что МКУ "Центр управления городскими дорогами" допустило бездействие, связанное с обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Исключение изложенного выше вывода не может повлечь ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено названное постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Вывод судьи областного суда в части выполнения (невыполнении) выданного учреждению предписания суждения о виновности не содержит. В этой части доводы жалобы подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника МКУ "ЦУГД" Синевой С.Ю. удовлетворить частично.

Решение судьи Владимирского областного суда от 20 сентября 2021 года, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить указание о нарушении МКУ "ЦУГД" требований пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

В остальной части решение судьи Владимирского областного суда оставить без изменения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Зюлин М.А.

КОПИЯ ВЕРНА, судья