Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. по делу N 16-4558/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 9 июля 2021года, решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 3сентября 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 15декабря 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " ФИО6" (далее - ООО " ФИО7") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 9 июля 2021года, оставленным без изменения решениями судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 3 сентября 2021 года и судьи Московского городского суда от 15 декабря 2021 года, ООО " ФИО8" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции защитник ФИО9 ставит вопрос об отмене актов, вынесенных по настоящему делу.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно части 7 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

В силу части 1.1 статьи 88 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица к ответственности послужили выводы о том, что 14 мая 2021 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости проведено плановое обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Коптевская, вл.24, стр. 29.

По сведениям ИС РЕОН ДГИ г. Москвы по данному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером N площадью 6338, 44 кв. м, который является частью улично-дорожной сети г.Москвы. На части данного земельного участка, а также на смежном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание площадью 210, 9 кв. м, площадью застройки 246 кв. м, 1981 года постройки, собственником которого является ООО " ФИО10". При этом оформленные в установленном порядке документы, являющиеся основанием для использования ООО " ФИО11" земельного участка под пятном застройки нежилого здания, отсутствуют.

Указанные обстоятельства и вина ООО " ФИО12" в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, которые были оценены должностным лицом и судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что действия ООО " ФИО13" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО " ФИО14" использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО " ФИО15" квалифицированы по части 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что должностным лицом нарушены нормы статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно сроки составления протокола не влечет удовлетворение жалобы

Иные доводы жалобы направлены на несогласие с установленными судебными инстанциями обстоятельствами и оценкой доказательств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО " ФИО16" в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 9 июля 2021года, решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 3сентября 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 15декабря 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " ФИО18" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника ФИО17 без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин