Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. по делу N 8а-15122/2022[88а-15689/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании поступившую 31 мая 2022 (направленную почтовой корреспонденцией 26 мая 2022 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу ФИО1 на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 8 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 февраля 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по городу Москве Сафонову И.А., ГУФССП России по городу Москве об оспаривании постановления об установлении размера алиментных платежей (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-538/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав пояснения представителя административного истца Шинкаренко Д.Е. - Журило А.В, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Сафонова И.А, судебная коллегия

установила:

Шинкаренко Д.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по городу Москве Сафонова И.А. от 9 ноября 2020 года об установлении ежемесячной суммы алиментных платежей.

В обоснование исковых требований административный истец указывал на то, что решением мирового судьи судебного участка N 329 Бабушкинского района города Москвы от 16 сентября 2008 года с него взысканы ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли всех видов доходов, но не менее 10000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по г. Москве Сафоновым И.А. в рамках исполнительного производства N-ИП 9 ноября 2020 года вынесено постановление, которым определен ежемесячный размер подлежащих выплате алиментов в сумме 27192 рубля, что, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку алименты были взысканы в процентном соотношении к заработку, а не в твердой денежной сумме, и оснований для их индексации не имелось.

Решением Бабушкинского районного суда города Москвы от 8 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 февраля 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Шинкаренко Д.Е. отказано.

В кассационной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как основанных на неправильном применении норм материального права, указывает на то, что определение или изменение размера алиментов отнесено к исключительной компетенции суда и не может устанавливаться судебным приставом; судебным решением размер подлежащих к взысканию алиментов определен в процентном соотношении от получаемого дохода, а не в твердой денежной сумме, в связи с чем оснований для индексации алиментов не имелось; расчет индексации алиментов приведен на основании величины прожиточного минимума для детей, составляющего 15 267 рублей, при том, что получатель алиментов постоянно проживает в Республике Беларусь; индексация величины ежемесячной суммы алиментных платежей произведена с 2008 года, включая уже уплаченные ранее алименты; в постановлении об определении ежемесячного размера подлежащих выплате алиментов имеется ссылка на не существующие Методические рекомендации.

Также автор жалобы выражает несогласие с выводами судов об отсутствии уважительных причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

Не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Одним из видов реализации таких прав является приведение в исполнение судебных актов, после их вступления в законную силу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 СК РФ при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

На основании пункта 1 статьи 117 СК РФ индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума (пункт 2 названной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и второй инстанций, решением мирового судьи судебного участка N 332 Бабушкинского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 329 района Лосиноостровский города Москвы, от 16 сентября 2008 года с Шинкаренко Д.Е. в пользу Шинкаренко (Михайловой) Т.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка, но не менее 10 000 рублей ежемесячно.

29 января 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N 2 УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Шинкаренко Д.Е. о взыскании в пользу взыскателя Михайловой Т.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

9 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по городу Москве Сафоновым И.А. вынесено постановление об установлении ежемесячной суммы алиментных платежей в размере 27 192 рублей.

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суды первой и второй инстанций исходили из того, что размер ежемесячной суммы алиментных платежей произведен судебным приставом-исполнителем правильно и арифметически верно, за основание расчета обосновано взята минимальная сумма установленных Шинкаренко Д.Е. к оплате алиментов в размере 10 000 рублей, что на дату принятия судом решения составляло 1, 760 долей величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Москвы от 25.08.2020 N1351-ПП для детей в II квартале 2020 года, в связи с чем пришли к выводу, что ежемесячная сумма алиментов не должна быть ниже 27 192 рублей.

Судами также установлен пропуск административным истцом срока для обращения в суд без уважительной причины.

В кассационной жалобе административный истец приводит довод об отсутствии оснований для индексации алиментов ввиду того, что судебным решением размер подлежащих к взысканию алиментов определен в процентном соотношении от получаемого дохода, а не в твердой денежной сумме.

Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что решением от 16 сентября 2008 года алименты были взысканы с Шинкаренко Д.Е. одновременно в долях и в твердой денежной сумме (1/4 части всех видов дохода, но не менее 10 000 рублей), которая подлежит индексации.

Такой вывод полностью согласуется с приведенным выше пунктом 1 статьи 83 СК РФ.

Вопреки доводам Шинкаренко Д.Е. об исключительной компетенции суда на определение или изменение размера алиментов, расчет индексированной суммы алиментов, выполнен судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции и не изменяет содержание решения суда от 16 сентября 2008 года.

Индексация алиментов предусмотрена как Семейным кодексом Российской Федерации, так и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом по смыслу статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при повышении величины прожиточного минимума индексация алиментов является обязанностью судебного пристава-исполнители в рамках исполнительного производства.

Таким образом, взысканные с Шинкаренко Д.Е. решением мирового судьи судебного участка N 332 Бабушкинского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 329 района Лосиноостровский города Москвы, от 16 сентября 2008 года алименты в твердой денежной сумме в размере 10 000 рублей подлежали индексации.

Довод кассационной жалобы о том, что индексация величины ежемесячной суммы алиментных платежей произведена включая уже уплаченные ранее алименты, не соответствует действительности, поскольку оспариваемым постановлением величина ежемесячных платежей в размере 27 192 рублей определена на момент его вынесения - 9 ноября 2020 года и не является расчетом задолженности в целом.

Также является несостоятельным утверждение административного истца об отсутствии Методических рекомендаций, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления.

Методические рекомендации Министерства юстиции Российской Федерации от 30.06.2016 N 0001/14 утверждены директором Федеральной службы судебных приставов, пункт 5.3 которых содержит порядок расчета размера задолженности по алиментам в твердой денежной сумме.

В то же время судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод Шинкаренко Д.Е. о том, что расчет индексации алиментов приведен судебным приставом на основании величины прожиточного минимума для детей, составляющего 15 267 рублей, при том, что получатель алиментов постоянно проживает в Республике Беларусь.

Так, из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 2 ГУФССП России по городу Москве от 9 ноября 2020 года следует, что для определения величины ежемесячных алиментных платежей им взята величина прожиточного минимума для детей в городе Москве на основании постановления Правительства Москвы от 25.08.2020 N 1351-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2020 г.", которая составила 15 450 рублей.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом было установлено место проживания получателя алиментов Михайловой Т.А. в Республике Беларусь.

Указанное обстоятельство осталось без внимания нижестоящих судов, что привело к вынесению неправильного по существу решения.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При изложенных обстоятельствах решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 8 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 февраля 2022 года нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение ввиду не установления судами обстоятельств, необходимых для индексации алиментов в рассматриваемом случае.

Несмотря на то, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о пропуске Шинкаренко Д.Е. установленного срока для обращения в суд, однако само по себе данное обстоятельство не может быть признано достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемого административным истцом постановления, поскольку в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 8 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 февраля 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд города Москвы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный часть 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 июля 2022 года