Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 г. по делу N 8Г-29415/2021[88-182/2022-(88-28687/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В, судей Анненковой К.К, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тяпкина Валентина Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, по кассационной жалобе Тяпкина Валентина Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года, Заслушав доклад судьи Анненковой К.К, выслушав пояснения представителя истца адвоката Фомичёвой С.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

15.09.2020г. Тяпкин В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 30.11.2020 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, который, по решению ответчика, составляет 4 месяца 23 дня при требуемом для мужчин в 57 лет - 7 лет 6 месяцев.

Не согласившись с решением, Тяпкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж период обучения в городском профессионально-техническом училище с 01.09.1979 по 08.07.1981, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1981 по 06.11.1983, периоды работы с 15.07.1981 по 29.10.1981, с 02.01.1984 по 09.09.1984, с 19.09.1984 по 26.06.1991, назначить досрочную страховую пенсию с 30.09.2020 года.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 мая 2021 исковые требования Тяпкина В.А. удовлетворены, решение УПФР в г.Ярославле от 30.11.2020 признано незаконным и отменено в части, включены в специальный стаж для назначения страховой пенсии по Списку N 2 период обучения в городском профессионально-техническом училище с 01.09.1979 по 08.07.1981, период работы с 15.07.1981 по 29.10.1981, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1981 по 06.11.1983, периоды работы с 02.01.1984 по 09.09.1984, с 19.09.1984 по 26.06.1991, на ответчика возложена обязанность назначить Тяпкину В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с даты достижения истцом 57-летнего возраста 30.09.2020 по его заявлению от 15.09.2020.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, новым решением в удовлетворении иска Тяпкина В.А. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе истец Тяпкин В.А. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на незаконность и необоснованность, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лица, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции такие нарушения норм материального права были допущены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика, периода учебы в ГПТУ, предшествовавшего периоду работы и периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву, следовавшего за периодом работы в указанных должностях, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, исходил из того, что до 1 января 1992 года не предусматривалось требования об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке) и дополнительном подтверждении работы в режиме полного рабочего дня, в период действия Списка N 2 от 22.08.1956 года достаточным доказательством являлась трудовая книжка работника, а периоды учебы и службы в армии в силу действовавшего в юридически значимый период Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда и отменяя решение, указал на то, что должности газоэлектросварщик и электрогазосварщик в периоды с 15.07.1981 по 29.10.1981, с 02.01.1984 по 09.09.1984, с 19.09.1984 по 26.06.1991 не предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956 года и не тождественны профессии "газосварщик" и "электросварщик", поименованным в Списке, без подтверждения характера работы и вида выполняемой сварки на ручной сварке либо на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем правовых оснований у суда первой инстанции для включения данных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии и назначения такой пенсии не имелось.

Суд кассационной инстанции находит вывод суда апелляционной инстанции основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, из трудовой книжки истца следует, что Тяпкин В.А. с 15.07.1981 по 29.10.1981, с 02.01.1984 по 09.09.1984 работал в ПРП "Ярэнергоремонт" в должности электрогазосварщика, с 19.09.1984 по 26.06.1991 на Ярославской автобазе "Союзгазпромстрой" (переименована в Ярославскую автобазу АТК-1 "Главнефтегазпромстрой", автобазу треста "Ярославнефтегазстрой" "Главнефтегазпромстрой", Ярославское автотранспортное предприятие Московского производственного объединения автомобильного транспорта "Главнефтегазпромстрой") в должностях электрогазосварщика, газоэлектросварщика.

Период обучения в городском профессионально-техническом училище имел место с 01.09.1979 по 08.07.1981, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 11.11.1981 по 06.11.1983.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки постоянно занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные положения содержались в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии.

В силу разъяснений, приведенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, любая работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика).

Разрешая требования Тяпкина В.А, суд первой инстанции верно исходил из того, что факт работы и периоды работы истца с 15 июля 1981 года по 29 января 1981 года, с 2 января 1984 по 9 сентября 1984, с 19 сентября 1984 по 26 июня 1991 года в должностях газоэлектросварщика и электрогазосварщика подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке и не требовалось представления дополнительных доказательств полной занятости и вида сварки для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Соответственно правильным является вывод суда первой инстанции с применением пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 о включении периодов обучения в училище профессионального образования с 01.09.1979 по 08.07.1981 года и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР истца с 11.11.1981 по 06.11.1983 в специальный стаж Тяпкина В.А.

При таких обстоятельствах с целью исправления судебной ошибки в применении норм материального права, допущенной судом апелляционной инстанции при проверке в апелляционном порядке решения суда первой инстанции, и повлекшей принятие неправосудного судебного акта, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года и оставить в силе решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 мая 2021 года, которым нормы материального права к установленным спорным правоотношениям применены правильно, спор разрешен в соответствии с требованиями закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2021 года отменить, решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 мая 2021 года оставить в силе.

Председательствующий судья:

Судьи: