Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 05 августа 2022 г. по делу N 33а-305/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Гладких С.А., судей Макарова А.С. и Телебы С.Г., при секретаре судебного заседания Плотниковой З.А., с участием представителя административного истца - Сотникова О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-7/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФКУ "ЕРЦ МО РФ" - Бирюковой О.В. на решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г. по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Серкова ФИО11 об оспаривании бездействия ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанного с непроизводством выплаты стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи Телебы С.Г, окружной военный суд

установил:

Серков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанное с непроизводством ему выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (далее - выплата стимулирующего характера), за период с июля по сентябрь 2020 г. в размере 55 278 руб. 75 коп.

Решением суда первой инстанции административный иск Серкова удовлетворен частично.

Суд признал незаконным вышеуказанное бездействие со стороны ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и возложил на этого административного ответчика обязанность выплатить административному истцу оспариваемые денежные средства. В удовлетворении административного иска в части требований к ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО" суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что выплата оспариваемых денежных средств Серкову не произведена ввиду невнесения в ПИРО "Алушта" необходимых по ней сведений из-за отсутствия лимитов бюджетных средств на данные цели.

Заслушав представителя административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, а также обсудив доводы жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Серков в период ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в должности "данные изъяты". В период с ДД.ММ.ГГГГ. он находился в служебной командировке в филиале N 3 ФГКУ "425 ВГ" Минобороны России, где, занимая по временному штатно-должностному расчету должность "данные изъяты", в период с ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются: командировочным удостоверением от 22 апреля 2020 г. N N; копией журнала учета работников, привлекаемых для лечения пациентов, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция; справкой врио начальника филиала N 3 ФГКУ "425 ВГ" Минобороны России, а также выписками из приказов начальника названного филиала N.

Приказом командира войсковой части N от 22 апреля 2021 г. N N внесены изменения в ранее изданный им же приказ от 2 ноября 2020 г. N N, согласно которым Серкову в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 августа 2020 г. N 1312 и приказом Министра обороны РФ от 15 октября 2020 г. N 537 установлена выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за период с июля по сентябрь 2020 г, всего в сумме 55 278 руб. 75 коп.

Этот приказ перед его изданием прошел необходимое согласование в ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО".

Обстоятельства нахождения Серкова в упомянутой выше командировке и наличие у него права на выплату стимулирующего характера лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Постановлением Правительства РФ 29 августа 2020 г. N 1312 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) установлена выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и другим указанным в данном постановлении категориям лиц, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Во исполнение п. 7 данного постановления приказом Министра обороны РФ от 15 октября 2020 г. N 537 утвержден Порядок и условия осуществления указанной выплаты, в соответствии с п. 4, 5 которого она осуществляется на основании приказов командиров воинских частей с указанием воинских должностей, периодов фактического исполнения обязанностей военнослужащими по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также справок с указанием воинских должностей, вида оказанной медицинской помощи в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 августа 2020 г. N 1312, номеров и дат приказов о начале (окончании) привлечения военнослужащих к участию в мероприятиях и периодов их выполнения.

Вступившим в законную силу решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 13 августа 2021 г. по административному делу N 2а-181/2021 по административному иску Серкова об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с неизданием приказа о производстве ему оспариваемой выплаты стимулирующего характера, установлено наличие у административного истца права на ее получение за период времени исполнения им обязанностей по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

При изложенных выше обстоятельствах, установив наличие всех необходимых условий для производства Серкову оспариваемой выплаты стимулирующего характера, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконном характере бездействия ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанного с невыплатой ответчику этих денежных средств.

Вопреки доводу жалобы отсутствие лимитов бюджетных средств на производство Серкову выплаты стимулирующего характера, при установленном судом факте исполнения им обязанностей по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, не может отменять право административного истца на ее получение.

Поскольку производство выплаты стимулирующего характера к компетенции ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО" не относится, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска в части требований к указанному административному ответчику.

При таких обстоятельствах окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г. по административному иску Серкова ФИО12 об оспаривании бездействий ФКУ "УФО МО РФ по ЦВО" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 августа 2022 г.