Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 11 августа 2022 г. по делу N 33а-338/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Белкина И.В., судей Буданова К.М. и Клубкова Ю.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-56/2022 по апелляционной жалобе административного истца Агафонова А.Г. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2022 г., которым отказано в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Агафонова Андрея Геннадьевича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с отказом в издании приказа об установлении надбавки за риск в связи с прохождением военной службы в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, существо апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Агафонову, проходящему военную службу в войсковой части N в должности командира взвода - врача операционно-перевязочного взвода медицинской роты решением должностного лица указанной воинской части отказано в издании приказа об установлении надбавки за риск в связи с прохождением военной службы в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала ввиду того, что занимаемая административным истцом воинская должность не входит в перечень воинских должностей, для которых предусмотрена выплата данной надбавки.

Полагая свои права нарушенными, Агафонов обратился в суд с административным иском, в котором, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в издании приказа об установлении надбавки за риск в связи с прохождением военной службы в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала, и обязать названное должностное лицо издать соответствующий приказ о ее выплате.

Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 25 апреля 2022 г. отказал в удовлетворении административного иска Агафонова.

Выражая несогласие с таким решением суда, Агафонов в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы приводятся нормы, регулирующие спорные правоотношения, и указывается на наличие у Агафонова соответствующего уровня образования, квалификации, занимаемой воинской должности, что в силу выполняемых им обязанностей, по мнению административного истца, позволяет ему получать данную надбавку.

В продолжение жалобы обращается внимание на ведомственные нормативные акты МО РФ, в частности на "Руководство по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время", утвержденное приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым операционно-перевязочный взвод постоянно развернут в хирургическое отделение.

В заключение жалобы отмечается, что исполнение должностных обязанностей административным истцом соответствует указанной в Перечне воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала, которым выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и определении размера указанной надбавки по этим должностям, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Перечень) должности, для которых предусмотрена выплата данной надбавки.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что Агафонов проходит военную службу в войсковой части N в должности командира взвода - врача операционно-перевязочного взвода медицинской роты.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в его обращении об издании приказа командиром войсковой части N об установлении и выплате ему спорной надбавки ввиду отсутствия его должности в Перечне.

Гарнизонный военный суд на основе анализа послужного списка Агафонова, п. 19 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 1 и 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1122, а также раздела I Перечня, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку замещаемая административным истцом должность не указана в Перечне, что является обязательным условием для выплаты спорной надбавки, то основания для выплаты ему данной надбавки отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что наряду с изложенным выше обязательным условием для выплаты оспариваемой надбавки является, в том числе, и привлечение военнослужащего к выполнению задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и его непосредственное участие в их выполнении. Между тем Агафонов к таковым не привлекался.

Вопреки доводам жалобы, проведение Агафоновым хирургических операций в качестве оперирующего хирурга в медицинской роте войсковой части N, определены его должностными обязанностями, а занимаемая им должность не поименована в п. 6 Перечня - хирургические (всех наименований) центры, клиники, отделения, палаты и операционные отделения (оперблоки) стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, Центральный окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2022 г. по административному делу по административному иску Агафонова Андрея Геннадьевича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с отказом в издании приказа об установлении надбавки за риск в связи с прохождением военной службы в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) Ю.В. Клубков