Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 05 августа 2022 г. по делу N 33а-639/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при помощнике судьи Гребневой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Елоевой Э.Т. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 25 марта 2022 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части N подполковника запаса Семеруна Алексея Владимировича об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление финансового обеспечения) и начальника 3 отделения (финансово-расчетного пункта) (далее - ФРП) управления финансового обеспечения, связанных с порядком выплаты ему денежного довольствия, Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Семерун А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника 3 отделения ФРП управления финансового обеспечения в согласовании проекта приказа командира войсковой части N от 6 декабря 2021 года N 436 об установлении ему ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности (50% - за службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения)) и за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 20% оклада по воинской должности, обязать указанное должностное лицо согласовать названный приказ.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

В обоснование указывается, что о предполагаемом нарушении своих прав на обеспечение денежным довольствием в полном объеме Семерун А.В. узнал со дня его исключения из списков личного состава воинской части, то есть 1 февраля 2020 года. При этом за защитой своих прав он обратился за пределами сроков, установленных ст. 219 КАС РФ в марте 2022 года.

Со ссылкой на одноименные приказы Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 и от 6 декабря 2019 года N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат" в жалобе утверждается, что приказ командира войсковой части N от 6 декабря 2021 года N 436 был обоснованно возвращен начальником 3 отделения управления финансового обеспечения без согласования, поскольку с 13 марта 2019 года Семерун А.В. полагался сдавшим дела и должность.

В письменных возражениях административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Семерун А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части N на должности заместителя командира указанной воинской части по вооружению.

18 октября 2018 года административный истец досрочно уволен с военной службы, а с 1 февраля 2020 года исключен из списков личного состава воинской части.

29 марта 2019 года командиром войсковой части N был издан приказ N 58, согласно которому Семерун А.В. полагался сдавшим дела и должность с 13 марта 2019 года. Поэтому с указанной даты ему были установлены к выплате только оклады по воинскому званию и по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В связи с внесением сведений об указанном приказе в ПИРО "Алушта" административному истцу за период с 14 марта 2019 года по 1 февраля 2020 года денежное довольствие выплачено как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира воинской части, то есть только вышеназванные выплаты.

При этом в установленном порядке приказом уполномоченного на то воинского должностного лица Семерун А.В. от занимаемой воинской должности не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, что подателем жалобы не оспаривалось.

6 декабря 2021 года командиром войсковой части N изготовлен проект приказа N 436 о внесении изменений в приказ командира этой же воинской части от 29 марта 2019 года N 58, которым Семеруну А.В. установлены ежемесячные надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности (50% -за службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения)), и за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 14 марта 2019 года по день исключения его из списков личного состава воинской части.

Начальником 3 отделения ФРП управления финансового обеспечения в согласовании вышеуказанного проекта приказа командира воинской части отказано на том основании, что административным истцом 13 марта 2019 года были сданы дела и должность, и с указанной даты должностные обязанности он не исполнял. Об этом в адрес командования воинской части направлено письменное сообщение от 10 декабря 2021 года " 23/12/2028.

Согласно части 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данных действий начальника 3 отделения управления финансового обеспечения 9 марта 2022 года, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что установленный срок обращения в суд он не пропустил.

В соответствии с частью 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа пункта 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно пункту 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Следовательно, до дня освобождения от воинской должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Поскольку Семерун А.В. от воинской должности в установленном порядке не освобождался, в распоряжение командира не зачислялся, а прекращение выплаты оспариваемых надбавок обусловлено лишь изданием приказа о сдаче им дел и должности, суд пришел к правильному выводу о необходимости восстановления нарушенных прав на выплату денежного довольствия в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих службу на воинской должности, до исключения его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 25 марта 2022г. по административному исковому заявлению Семеруна Алексея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи