Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2009 г. N Ф03-4712/2009 Заявление о признании недействительным требования таможни об обязании предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на товар, удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу, что предоставление сертификатов соответствия на транспортное средство не является обязательным условием для осуществления таможней выпуска товара в свободное обращение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 сентября 2009 г. N Ф03-4712/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя Чудова Сергея Васильевича: Чудов СВ., Байшев В.А., представитель по доверенности N 25-02/082286 от 20.01.2009; от Владивостокской таможни: Савинова А.С, представитель по доверенности N 1 от 16.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 08.05.2009 по делу N А51-2763/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Чудова Сергея Васильевича к Владивостокской таможне о признании недействительным требования о представлении документов.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2009 г.

Индивидуальный предприниматель Чудов Сергей Васильевич обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным требования Владивостокской таможни от 09.02.2008 об обязании предоставить в срок до 23.03.2009 документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений - сертификат соответствия на товар - катер б/у NISSAN FSA700SHT, 1983 года выпуска, заявленного в ГТД N 10702030/050209/0002887 (далее - ГТД N 2887).

Решением суда от 08.05.2009 требования предпринимателя удовлетворены.

Арбитражный суд пришел к выводу, что предоставление сертификатов соответствия на данное транспортное средство не является обязательным условием для осуществления Владивостокской таможней выпуска товара в свободное обращение, поэтому требование как не соответствующее таможенному законодательству признано недействительным.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Владивостокская таможня подала кассационную жалобу, в которой, полагая, что судом нарушены нормы материального права, предлагает решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы таможенный орган сослался на статью 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), которая предусматривает, что выпуск товаров может быть осуществлен таможенным органом при условии предоставления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. Поэтому таможенный орган сообщил в письменном виде декларанту, какие именно документы должный быть для этого представлены.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к отмене решения суда не установил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2009 на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар: катер б/у NISSAN FSA700SHT, 1983 года выпуска, регистрационный номер JP-МЫТО 140283В, сер. N 1053, белый, со стационарным ДВС MERCRUISER, сер. N 926672, 3000 см. куб., бензин (товар N 1).

В целях таможенного оформления товара предприниматель подал во Владивостокскую таможню ГТД N 2887, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами"

Статьей 149 ТК РФ установлены основания для выпуска товаров, одним из которых является представление в таможенный орган лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 153 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. Таможенный орган сообщает в письменной форме декларанту, какие именно документы должны быть для этого представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Таможенный орган полагает, что заявленный в ГТД товар - катер б/у включен в этот Перечень, а также в Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация (Постановление Госстандарта РФ от 30.07.2002 N 64). При этом, как указывает таможня, Перечень не устанавливает каких-либо отдельных требований к сертификации продукции бывшей в употреблении.

Однако таможней не учтено следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) установлено, что подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Абзацем 2 статьи 19 Закона N 184-ФЗ установлен принцип недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов.

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 N 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия" утверждены Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствиям (далее - Правила).

'Гак в соответствии с пунктом 4 Правил соответствие товаров обязательным требованиям подтверждается путем представления в таможенные органы Российской Федерации одного из документов, предусмотренных техническим регламентом, которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 1.4 Положения о Системе сертификации ГОСТ Р, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 17.0.3.1998 N 11 (с изменениями от 22.04.2002) установлено, что объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации".

Согласно пункту 8 письма Госстандарта РФ от 15.12.2003 N МГ-110-25/5036 "О новой редакции Комментария к Списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации" сертификация товаров, бывших в употреблении, в Системе сертификации ГОСТ Р не предусмотрена. Основанием для отнесения товаров к данной категории может быть акт таможенного досмотра либо акт, составленный экспертами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате таможенного досмотра товаров и транспортных средств N 107020.30/062209/00866 от 06.02.2009 таможенным органом установлено, что к досмотру предъявлен товар - маломерное судно со следами эксплуатации.

Кроме того, в материалах дела имеется экспертное заключение 1179/2009 ООО СВТС ДВ ЦИТПО, которым установлено, что товар, поступивший на т/х Русь по коносаменту N Юр 4/04 на имя ИП Чудова СВ., является бывшим в эксплуатации.

Судом также учтен ответ на запрос Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.03.2009 (письмо N 130-31/721), в котором указано, что в Системе сертификации ГОСТ Р обязательная сертификация продукции осуществляется на соответствие обязательным требованиям стандартов, которые распространяются на вновь изготовленное изделие. По указанной причине бывшая в употреблении продукция обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р не подлежит.

Учитывая изложенное, судом сделан обоснованный вывод о том, что представление сертификата соответствия на маломерное судно б/у не является обязательным условием выпуска товара в свободное обращение, а, следовательно, требование Владивостокской таможни о представлении сертификата соответствия на товар N 1, ввезенным по ГТД N 2887, является недействительным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного акта не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.05.2009 по делу N А51-2763/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.