Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 сентября 2009 г. N Ф03-4870/2009 Заявление о признании недействительным требования таможни об обязании предоставить сертификат соответствия на товар, ввезенный по ГТД, удовлетворено ввиду того, что предоставление таможенному органу сертификата соответствия на товары, бывшие в употреблении, при условии предоставления документов, подтверждающих это обстоятельство, не требуется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 сентября 2009 г. N Ф03-4870/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Владивостокской таможни - Ерошенко Ю.В., представитель по доверенности N 7 от 26.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивос гокской таможни на решение от 04.06.2009 по делу N А51-4169/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Чудова Сергея Васильевича к Владивостокской таможне о признании недействительным требования от 17.02.2009.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2009 г.

Индивидуальный предприниматель Чудов Сергей Васильевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным требования Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 17.02.2009 об обязании предоставить в срок до 01.04.2009 сертификат соответствия на товар, ввезенный по грузовой таможенной декларации N 10702030/170209/0003740 (далее - ГТД N 3740).

Решением суда от 04.06.2009 заявление предпринимателя удовлетворено ввиду того, что предоставление таможенному органу сертификата соответствия на товары, бывшие в употреблении, при условии предоставления документов, подтверждающих это обстоятельство, не требуется.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, таможня подала кассационную жалобу, поддержанную её представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данный судебный акт отменить, как принятый с неправильным применением норм материального права, в частности статей 127, 131, 149, 153 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) и статей 29, 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". По мнению заявителя жалобы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, не устанавливает каких-либо отдельных требований к сертификации продукции, бывшей в употреблении, в связи с чем полагает выставление таможенным органом требования о предоставлении сертификата соответствия правомерным.

Предприниматель Чудов С.В. в отзыве на кассационную жалобу против доводов таможни возражает и просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения суда исходя из следующего.

Как установлено судом, предприниматель 12.02.2009 во исполнение внешнеторгового контракта от 13.12.2004 N 04СТ121304, заключенного с компанией "SAKURA-KOEKI.CO.,LTD>> (Япония), на таможенную территорию России на т/х "Феско Улан-Удэ" по коносаменту N1BU в адрес предпринимателя прибыл товар - катер, бывший в употреблении "YAMAHA LS-23-OR", 1986 года выпуска, регистрационный номер JP-MLIT0175034В, серийный номер 0400027.

В таможенный пост "Морской порт Владивосток" Владивостокской таможни предпринимателем 17.02.2009 подана ГТД N 3740, в ходе проверки которой таможенным органом выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных частью 2 пункта 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений - сертификата соответствия на товар N 1, ввезенный по указанной выше ГТД.

17.02.2009 таможня направила в адрес предпринимателя уведомление и требование, согласно которым последнему в срок до 01.04.2009 необходимо предоставить документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений - сертификат соответствия на катер, ввезенный по ГТД N 3740.

20.02.2009 декларант подал и таможенный орган заявление об условном выпуске товара по названной выше ГТД без предоставления сертификата соответствия в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, до получения ответа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по вопросу о порядке получения сертификата соответствия на товары, бывшие в употреблении.

Таможня 27.02,2009 письмом N 04-02-30/4638 отказала предпринимателю в принятии решения об условном выпуске товара.

03.03.2009 катер, ввезенный по ГТД N 3740, был выпущен таможней в свободное обращение.

Предприниматель Чудов С.В., полагая, что требование таможенного органа от 17.02.2009 об обязании предоставить в срок до 01.04.2009 сертификат соответствия на товар не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление предпринимателя, суд исходил из того, что предоставление таможенному органу сертификата соответствия на катер, ввезенный по ГТД N 3740, бывший в употреблении, не требуется.

Согласно пункту 2 статьи 131 ТК РФ при декларировании товаров среди прочих документов декларант представляет разрешение, лицензию, сертификат и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О техническом регулировании" в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, проводится обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента. При этом объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Статья 29 названного выше Федерального закона устанавливает условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 29 Закона).

В целях реализации положений Федерального закона "О техническом регулировании" Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 N 53 утверждены Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, согласно пункту 3 которых представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления и временного ввоза. Соответствие товаров обязательным требованиям подтверждается путем представления в таможенные органы Российской Федерации одного из документов, предусмотренных техническим регламентом, которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей (пункт 4 названных выше Правил).

В момент ввоза спорного товара и его таможенного оформления списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, Правительством Российской Федерации не были утверждены в связи с чем действовали переходные положения статьи 46 Закона "О техническом регулировании", в соответствии с которой, со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, соответствующие целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей подлежат обязательному исполнению.

Согласно пункту 8 письма Госстандарта РФ от 15.12.20 0.3 N МГ-110-25/5036 "О новой редакции Комментария к Списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации", с учетом последующих писем Федеральной таможенной службы от 20.11.2007 N 01-06/43797 и от 19.01.2009 N 01-11/1605 "Об изменениях в Список товаров", сертификация товаров, бывших в употреблении, в Системе сертификации ГОСТ Р не предусмотрена. При этом основанием для отнесения товаров к данной категории может быть акт таможенного досмотра либо акт, составленный экспертами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Как установлено судом на основе исследования в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: акта таможенного досмотра товаров и транспортных средств от 18.02.2009 N 10702030/180209/001164 (л.д.24-30); экспертного заключения ООО СВТС ДВ ИПТО N 1091/2009 (л.д. 32) и других, катер, ввезенный по ГТД N 3740, является товаром, бывшим в употреблении.

Кроме того, Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации письмом от 27.02.2009 N 101-тк/3713 (л.д.15) при ответе на запрос предпринимателя о необходимости сертификации ввезенного катера, бывшего в употреблении, сообщил, что бывший в употреблении катер не является объектом обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р и представление сертификата соответствия на данный товар не требуется. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в письме от 10.03.2009 N 130-31/721 (л.д.56) на запрос предпринимателя также разъяснило, что в Системе сертификации ГОСТ Р обязательная сертификация продукции осуществляется на соответствие обязательным требованиям стандартов, которые распространяются на вновь изготовленные изделия, поэтому бывшая в употреблении продукция обязательной сертификации не подлежит.

Таким образом, установив, что ввезенный по ГТД N 3740 катер является товаром, бывшим в употреблении, для которого обязательная сертификация не предусмотрена, суд обоснованно признал недействительным требование таможенного органа от 17.02.2009 о предоставлении сертификата соответствия на спорный товар.

Ссылки заявителя жалобы на Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации", согласно которому прогулочные суда и плавсредства подлежат обязательной сертификации, несостоятельны в силу изложенного выше.

При таких обстоятельствах, решение суда отмене не подлежит, а кассационную жалобу таможни следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.06.2009 по делу N А51-4169/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.