Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2009 г. N Ф03-4898/2009 В удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, отказано ввиду отсутствия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 сентября 2009 г. N Ф03-4898/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ИП Башмакова И.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области на решение от 20.07.2009 по делу N А73-9024/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области к Индивидуальному предпринимателю Башмаковой И.Г. о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Башмаковой И.Г. (далее - предприниматель, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части .3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.07.2009 в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Me согласившись с решением суда, управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, как принятый с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя, вывод суда об отсутствии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения неправомерен, поскольку последним не соблюдены положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве)

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.05.2008 по делу N А73-2574/04-С7 ООО "Лесовик" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Башмакова Ирина Геннадьевна.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области на основании заявления ИФНС России по Углегорскому району Сахалинской области от 25.05.2009 проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО "Лесовик" Башмаковой И.Г. по соблюдению требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

По результатам проверки специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления ФРС по Сахалинской области в отношении Башмаковой И.Г. составлен протокол от 29.06.2009 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Указанным протоколом зафиксирован факт ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, а именно: в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ было проведено одно собрание кредиторов, в нарушение пункта 7 статьи 12 протокол собрания кредиторов был направлен в Арбитражный суд Сахалинской области с нарушением пятидневного срока, установленного Законом о банкротстве, в нарушение пункта .3 статьи 14 не было проведено собрание кредиторов по требованию последних в установленный трехнедельный срок.

Административный орган в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ направил в арбитражный суд заявление для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсный управляющий в силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве)

В силу пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Башмаковой И.Г. ежемесячно предоставлялся отчет единственному кредитору ООО "Лесовик" в виде почтовых отправлений, собрание кредиторов проведено 24.04.2009, протокол собрания и документы к нему отправлены в арбитражный суд 28.04.2009.

Установлено также, что собрание кредиторов, назначенное на 27.03.2009, не состоялось по независящим от конкурсного управляющего Башмаковой И.Г. причинам, в связи с погодными условиями, при этом последней были предприняты все возможные меры по соблюдению действующего законодательства в данной части.

С учетом изложенного, арбитражный суд, дав оценку имеющимся в деле доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) конкурсного управляющего Башмаковой И.Г. соответствуют требованиям Закона о банкротстве, и правомерно отказал в удовлетворении жалобы административному органу.

Доводы заявителя жалобы о наличии нарушений требований закона арбитражным управляющим Башмаковой И.Г., что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку арбитражным судом не установлено нарушений требований Закона о банкротстве в действиях конкурсного управляющего. Не содержит таких доказательств и кассационная жалоба.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального права опровергаются материалами дела и поэтому также подлежат отклонению,

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют,

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.07 2009 по делу N А73-9024/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.