Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 сентября 2009 г. N Ф03-4914/2009 Заявление о признании незаконным решения таможни об отказе возвратить излишне уплаченные сборы за таможенное оформление, а также о понуждении таможни принять решение о возврате излишне уплаченных сборов удовлетворено, поскольку у общества отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление при подаче полных таможенных деклараций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 сентября 2009 г. N Ф03-4914/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявители - ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания": Каухина Д.В., представитель по доверенности б/н от 29.12.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 08.06.2009 по делу N А51-5333/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Сибирская угольная энергетическая компания" к Находкинской таможне о признании незаконным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Сибирская угольная энергетическая компания" (далее - ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 08.04.2009 N 10-15/06503 об отказе возвратить излишне уплаченные сборы за таможенное оформление в сумме 493000 руб., а также о понуждении таможни принять решение о возврате излипше уплаченных сборов.

Решением суда от 08.06.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что у общества отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление при подаче полных таможенных деклараций, в связи с чем признал решение таможенного органа об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы незаконным.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает на отсутствие факта излишней уплаты таможенных сборов в связи с тем, что таможенные сборы уплачиваются при подаче каждой таможенной декларации, как временной, так и полной, поскольку декларанту оказываются услуги, связанные с таможенным оформлением товаров.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов, изложенных в ней, просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя общества, проверив в порядке и пределах требований статей 284. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество при вывозе с таможенной территории России в период 2006-2008 годы угля представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы за таможенное оформление товаров в сумме 493000 руб.

Впоследствии обществом поданы полные таможенные декларации на тот же товар и повторно уплачены таможенные сборы в сумме 493000 руб.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате названной суммы, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 24.03.2009 N 5-2-4/27 о зачете денежных средств в сумме 493000 руб. как излишне уплаченных в счет будущих платежей.

По результатам рассмотрения заявления общества таможенный орган принял решение об отказе в возврате (зачете) денежных средств.

Общество, не согласившись с решением таможни, обжаловало его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения таможенного органа. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров,

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временпое декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

В силу изложенного арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, гак и полной таможенной деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Кроме того, данный вывод подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительста ва Российской Федерации N 220 от 10.03.2009 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действие данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основе полного и всестороннею исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.06.2009 по делу N А51-5333/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить беi изменения, кассационнлю жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.