Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 октября 2009 г. N Ф03-4998/2009 Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 октября 2009 г. N Ф03-4998/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: А.В.Агаметов, представитель, доверенность б/н от 20.10.2008 от ОАО "Предприятие связи "Сахалинморсвязь": А.В.Агаметов, представитель, доверенность б/н от 27.10.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Трастовая компания" на решение от 12.0.3.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу N А59-3445/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску закрытого акционерного общества "Трастовая компания" к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, открытое акционерное общество "Предприятие связи "Сахалинморсвязь", Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, о признании зданий самовольными постройками, признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 г.

Закрытое акционерное общество "Трастовая компания" (далее - ЗАО "Трастовая компания", общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) о признании самовольными постройками: здания бокса площадью 127 кв.м с кадастровым номером 65:01:0602002:0094:64:401:001:000039520:20000, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, 92, на земельном участке площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 65:01:0602002:0223, принадлежащим истцу; здания бокса площадью 107,6 кв.м с кадастровым номером 65:01:0602002:0094:64:401:001:000039520:0003:20000, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, 92, на земельном участке площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 65:01:0602002:0223, принадлежащим истцу; о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на указанное имущество.

Определением арбитражного суда от 21.11.2008 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (далее - ТУ Росимущества по Сахалинской области).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Предприятие связи "Сахалинморсвязь" (далее - ОАО "ПС "Сахалинморсвязь"), Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее - УФРС по Сахалинской области), а также привлечен к участию в деле Сахалинский транспортный прокурор.

До принятия решения по делу истец заявил отказ от заявленных требований к Агентству.

Решением арбитражного суда от 12.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009, производство по делу в части требований к Агентству прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с принятием судом отказа общества от иска к этому ответчику. В удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества по Сахалинской области отказано полностью в связи с недоказанностью факта наличия у спорных объектов недвижимости признаков самовольной постройки.

В кассационной жалобе ЗАО "Трастовая компания" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные, вынесенные с неправильным применением норм материального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указывает на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих наличие у спорного имущества статуса объектов государственной собственности (статья 95 ГК РСФСР, пункт 1 статьи 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"). В этой связи ссылается на неисследованность вопросов о наличии (отсутствии) в реестре федеральной собственности информации о спорных объектах недвижимости до приватизации малого предприятия "Радиус" (далее - МП "Радиус") либо о наличии иных правовых оснований для отнесения этого имущества к федеральной собственности на момент приватизации МП "Радиус". Считает, что в обоснование выводов суда неправомерно положена справка АООТ "Сахалинморсвязь" от 14.05.1996 N 96/47 о нахождении спорных объектов на предоставленном этому обществу земельном участке. Полагает, что в 2006 году никаких объектов федеральной собственности на земельном участке не было.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ПС "Сахалинморсвязь" поддержало доводы кассационной жалобы.

УФРС по Сахалинской области в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, полагает, что государственная регистрация права федеральной собственности на спорные объекты недвижимости осуществлена на законных основаниях. При этом просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Трастовая компания" и ОАО "ПС "Сахалинморсвязь" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Судебными инстанциями в соответствии с материалами дела установлено следующее.

Так, приказом ПО "Сахалинрыбпром" от 05.10.197.3 N 419 Управление флота и связи было ликвидировано и на его базе создан Радиоцентр ПО "Сахалинрыбпром" (далее - Радиоцентр).

В 1990 году принято решение о выделении из состава ПО "Сахалинрыбпром" Радиоцентра в качестве самостоятельного юридического лица путем создания на его базе МП "Радиус", которое зарегистрировано согласно решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 17.12.1990 N 1104.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 23.05.1994 N 1066 МП "Радиус" на основании решений Сахалинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 12.01.1994 N 5 и от 07.05.1994 N 80 и плана приватизации, утвержденного 07.05.1994, преобразовано в акционерное общество открытого типа "Предприятие связи "Радиус" (далее - АООТ "ПС "Радиус").

Впоследствии АООТ "ПС "Радиус" переименовано в АООТ "Предприятие связи "Сахалинморсвязь" (22.06.1995), а затем в ОАО "Предприятие связи "Сахалинморсвязь" (28.08.1997).

На основании Типового акта от 13.12.1961 N 11 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации (далее - Типовой акт от 13.12.1961 N 11) Управлению флота и связи Сахалинрыбпрома предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 5800 кв.м по ул. Спортивной, 92 (переименована в Пуркаева, 92) для передающего радиоцентра Сахалинрыбпрома - шлакоблочный с подвальным помещением, а также вспомогательных строений и жилых домов. Указанные объекты на момент передачи земельного участка были построены, о чем имеется соответствующая отметка в акте.

Согласно государственному акту от 13.12.1964 ЮС N 000132 МП "Радиус" предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 3,29 га для размещения сооружений передающей радиостанции.

В свою очередь Фонд имущества Сахалинской области (продавец) и АООТ "ПС "Сахалинморсвязь" (покупатель) заключили договор от 21.08.1996 N 1 купли-продажи земельного участка, занятого приватизированным предприятием АООТ "ПС "Сахалинморсвязь", по условиям которого продавец продает земельный участок под приватизируемым предприятием, находящийся в государственной собственности площадью 2,6762 га по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, 92; а покупатель приобретает в собственность указанный выше земельный участок с размещенными на нем антенно-мачтовыми сооружениями, производственными и подсобными служебными помещениями АО "Сахалинморсвязь".

Право собственности АООТ "ПС "Сахалинморсвязь" на вышеуказанный участок зарегистрировано в установленном порядке 06.09.1996.

Согласно выписке из Реестра федеральной собственности по состоянию на 28.03.2006 за Российской Федерацией зарегистрирован радиоцентр площадью 281,7 кв.м, бокс площадью 127 кв.м, бокс площадью 107,6 кв.м.

Утвержденная ТУ Росимущества по Сахалинской области комиссия по определению правового статуса объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, 92, находящихся в пользовании ОАО "ПС "Сахалинморсвязь", 07.06.2006 повторно провела работу по определению правового статуса объекта недвижимости - здания радиоцентра и исключила здание радиоцентра из реестра федерального имущества, поскольку представленные документы на строение свидетельствуют о включении указанного здания в состав приватизированного имущества.

Право собственности ОАО "ПС "Сахалинморсвязь" на земельный участок передающей радиостанции площадью 25942 кв.м кадастровый номер 65:01:0602002:0094 зарегистрировано 14.11.2006.

ЗАО "Трастовая компания" (кредитор) и ОАО "ПС "Сахалинморсвязь" (должник) 15.11.2006 заключили договор о передаче недвижимого имущества в собственность в качестве отступного, по условиям которого в собственность кредитора в качестве отступного для цели прекращения денежного обязательства по погашению задолженности передано здание радиоцентра площадью 281,7 кв.м и земельный участок площадью 25942 кв.м кадастровый номер 65:01:06:02002:0094.

Право собственности ЗАО "Трастовая компания" на здание радиоцентра площадью 281,17 кв.м и земельный участок для передающей радиостанции из земель поселений площадью 25942 кв.м кадастровый номер 65:01:0602002:0094, расположенные по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, 92, зарегистрировано в установленном порядке 14.11.2006.

Согласно кадастровым планам земельного участка от 05.02.2007 N И01/07-0594 и N И01/07-0596 участок N 65:01:0602002:0094 ликвидирован и образовано два участка с кадастровыми номерами: N 65:01:0602002:0222 площадью 23442 кв.м и N 65:01:0602002:0223 площадью 2500 кв.м, для передающей радиостанции, право собственности на которые в установленном порядке 06.12.2006 зарегистрировано за ЗАО "Трастовая компания" на основании договора о передаче недвижимого имущества в собственность в качестве отступного от 15.11.2006.

Поскольку на одном из этих участков, принадлежащих истцу на праве собственности, расположены боксы, находящиеся в федеральной собственности, на которые, как считает общество, отсутствуют правоустанавливающие документы, оно обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании указанных боксов самовольной постройкой, судебные инстанции исходили из недоказанности факта наличия у них признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Так, судами установлено, что земельный участок был предоставлен МП "Радиус" на праве бессрочного пользования для размещения, в том числе спорных объектов (ранее именуемых подсобными постройками), которые на тот момент уже существовали.

Установлено также то, что названные боксы являются объектами завершенного строительства, право собственности на которые за Российской Федерацией зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации от 05.12.2006).

В обоснование этих выводов суды сослались на имеющиеся в деле доказательства, в том числе на Типовой акт от 13.12.1961 N 11, содержащий сведения о том, что указанные в нем постройки уже существуют и находятся на предоставленном МП "Радиус" в бессрочное пользование земельном участке; на инвентарную карточку учета основных средств, содержащую сведения о том, что спорные объекты построены за счет средств на капитальный ремонт, приняты к бухгалтерскому учету, оприходованы на основании актов ввода объекта в эксплуатацию от октября 1992 года.

Кроме того, арбитражный суд первой инстанции сослался на решение от 05.04.2006 по делу N А59-6950/2005 Арбитражного суда Сахалинской области по иску ОАО "Сахалинморсвязь" к ТУ ФАУФИ по Сахалинской области о признании права собственности на указанные боксы, в удовлетворении которого отказано, в том числе ввиду недоказанности факта внесения этого имущества в план приватизации предприятия.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи на основании статьи 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии у спорных объектов признаков самовольной постройки, а, следовательно, и правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании их таковыми.

Доводы заявителя жалобы относительно данной части исковых требований отклоняются кассационной инстанцией как фактически направленные на переоценку установленных судами обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований общества о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на спорные объекты недвижимости, арбитражный суд первой инстанции сослался на положения статей 11, 12 ГК РФ, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Так, статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе о регистрации, иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований общества о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на спорные объекты недвижимости.

В этой связи отклоняются иные доводы заявителя жалобы как не имеющие правового значения.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.03.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу N А59-3445/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.