Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 октября 2009 г. N Ф03-5303/2009 Заявление о признании незаконным решения Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации складских помещений, обязании департамента направить заявление обществу для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой территории соответствующей территории удовлетворено, поскольку общество при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, представил все необходимые документы, отвечающие требованиям земельного законодательства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 октября 2009 г. N Ф03-5303/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 01.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А51-11685/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания Приморье" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, третье лицо: ГСК N 112, о признании незаконным решения.

Резолютивная часть постановления от 07 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания Приморье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - департамент) от 04.12.2008 N 29/6-20-8416 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка примерной площадью 1000 кв.м для размещения и эксплуатации складских помещений - ангаров временного назначения, сборно-разборной конструкции, не связанных с капитальным строительством, расположенного в районе ул. Добровольского, 23 в г. Владивостоке. Просит обязать департамент направить заявление ООО "Юридическая компания Приморье" от 18.08.2008 в Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой территории соответствующей территории.

Определением суда от 23.12.2008 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ГСК N 112.

Решением суда от 01.04.2009 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, представил все необходимые документы, отвечающие требованиям пункта 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд обязал департамент направить заявление общества от 18.08.2008 в Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой территории соответствующей территории.

Арбитражный суд апелляционной инстанции постановлением от 24.07.2009 выводы, изложенные в решении суда, поддержал и оставил его без изменения.

На данные судебные акты департаментом подана кассационная жалоба, в которой предложено их отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель кассационной жалобы считает выводы суда о том, что земельный участок свободен от прав третьих лиц, несоответствующими материалам дела.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как показала проверка материалов дела, 18.08.2008 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью 1000 кв. м, расположенного в районе ул. Добровольского, 23 г. Владивостока в аренду сроком на 25 лет для целей, не связанных со строительством - для размещения и эксплуатации складских помещений - ангаров временного назначения сборно-разборной конструкции.

Письмом от 04.12.2008 N 29/620-8416 департамент отказал в предоставлении участка со ссылкой на наличие договора краткосрочной аренды данного земельного участка от 27.03.1995 N 001657, заключенного между администрацией г. Владивостока и ГСК N 112, действие которого продлено на неопределенный срок.

Общество, полагая, что отказ в предоставлении земельного участка противоречит земельному законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявление общества, оспорившего решение департамента, суды обеих инстанций, исходя из установленных фактических обстоятельств данного дела, пришли к правильному выводу о несоответствии закону оспариваемого решения и нарушении им прав и законных интересов общества, ввиду препятствия заключению обществом договора аренды для осуществления предпринимательской деятельности.

Доводы кассационной жалобы были предметом проверки в суде кассационной инстанции, но подлежат отклонению как несостоятельные.

Положениями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В пункте 1 указанной статьи прописаны основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Из материалов дела следует, что общество, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, представило все необходимые документы, отвечающие требованиям пункта 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ. Основанием для отказа обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка явилось то обстоятельство, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а именно - ГСК N 112.

Однако, обстоятельства дела, установленные судом обеих инстанций, свидетельствуют о том, что ГСК N 112 спорным земельным участком не пользуется в полном объеме, а только частью. Согласно сведениям о земельном участке, изготовленных на основании кадастрового плана, срок договора аренды истек 27.03.2000, поэтому суды посчитали, что на момент обращения общества в департамент с заявлением от 18.08.2008 этот земельный участок свободен от прав третьих лиц.

В этой связи суды правомерно пришли к выводу о том, что оспоренное решение департамента незаконно и нарушает права заявителя, лишает его прав на заключение договора аренды.

Выводы суда обеих инстанций основаны на правильном применении требований земельного законодательства.

Доводы жалобы не опровергают данные выводы суда и отклоняются судом кассационной инстанции, а указания заявителя жалобы на неправильное применение судом статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются несостоятельными. Исходя из буквального толкования части 2 данной нормы Закона следует, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом установлены и по существу не оспорены департаментом обстоятельства дела, которыми подтверждено, согласно пояснениям третьего лица - ГСК N 112, что оно не пользуется спорным земельным участком, арендные платежи не вносит.

Следовательно, при отсутствии факта использования арендатором имущества, не применимы положения названной нормы права.

Иные доводы жалобы не влияют на юридическую оценку рассмотренного судами обеих инстанций спора и по существу направлены на переоценку обстоятельств дела, что по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда третьей инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция находит судебные акты не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 01.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А51-11685/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.