Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2009 г. N Ф03-5517/2009 Поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления отдельной категории граждан льгот по оплате коммунальных услуг, удовлетворены за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 октября 2009 г. N Ф03-5517/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 17.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу N А04-2239/2009 Арбитражного суда Амурской области, по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник" к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Амурской области, отделу образования администрации Магдагачинского района Амурской области, третье лицо: Финансовое управление администрации Магдагачинского района Амурской области, о взыскании 19262,22 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальник" (далее - ООО "Коммунальник", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к отделу образования администрации Магдагачинского района Амурской области, Министерству финансов Амурской области о взыскании убытков в сумме 19262,22 руб., связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Определением суда от 04.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Финансовое управление администрации Магдагачинского района Амурской области.

Определением суда от 02.06.2009 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением суда от 17.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009, исковые требования удовлетворены: с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взысканы убытки в сумме 17679,40 руб.

Судебные акты мотивированы тем, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", выделены не в полном объеме, поэтому возникшие убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

В остальной части в иске отказано, в связи с уточнением суммы иска.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит принятые по делу судебные акты в части удовлетворения исковых требований отменить и отказать обществу в иске полностью.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в заседании суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "Коммунальник" в период с 01.09.2007 г. по 31.12.2007 г. в соответствии с договором от 01.06.2007 N 3, заключенным с отделом образования администрации Магдагачинского района Амурской области, Законом Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" предоставляло льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.

В связи с тем, что затраты в сумме 17679,40 руб., по предоставленным льготам, не были компенсированы, общество обратилось в Арбитражный суд с иском о взыскании понесенных убытков.

Удовлетворяя требования общества за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", статьей 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"; Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" и пришли к правильному выводу о том, что льготы по рассматриваемому спору были недофинансированы Министерством финансов Российской Федерации.

Поскольку Министерство финансов Российской Федерации не обеспечило в полном объеме реализацию установленных Федеральным законом льгот педагогическим работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг, возникшие в связи с этим убытки правомерно взысканы судом за счет казны Российской Федерации в лице Министерств финансов Российской Федерации в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу N А04-2239/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.