Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 октября 2009 г. N Ф03-5128/2009 В удовлетворении иска о признании прекращенным права постоянного бессрочного пользования ответчика на земельный участок, занимаемый жилым домом, и признании права общей собственности на указанный земельный участок за собственниками многоквартирного дома отказано, поскольку учреждение в добровольном порядке от права постоянного пользования спорным земельным участком не отказывалось, истцом не соблюден императивный порядок прекращения права постоянного пользования земельным участком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 октября 2009 г. N Ф03-5128/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Емар" на решение от 25.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу N А51-11085/2008 Арбитражного суда Приморского края, по иску товарищества собственников жилья "Емар" к Федеральному государственному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Океан", третьи лица: администрация Приморского края, администрация г. Владивостока о признании прекращенным права постоянного бессрочного пользования и признании права пользования.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2009 г.

Товарищество собственников жилья "Емар" г. Владивостока (далее - ТСЖ "Емар", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному государственному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Океан" (далее - ФГОУ "ВДЦ "Океан", государственное учреждение) о признании прекращенным права постоянного бессрочного пользования ответчика на земельный участок, занимаемый многоэтажным жилым домом по адресу: г. Владивосток, ул. Артековская, 1 "А", площадью 5053 кв.м и признании права общей собственности на указанный земельный участок за собственниками многоквартирного дома.

Определением суда от 24.11.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Приморского края и администрация г. Владивостока.

Решением суда от 25.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, то ФГОУ "ВДЦ "Океан" в добровольном порядке от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не отказывалось, истцом не соблюден императивный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установленный статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ТСЖ "Емар" просит указанные судебные акты отменить как принятые по неполно исследованным обстоятельствам дела, с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о злоупотреблении ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. ТСЖ "Емар" считает, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие переход права собственности на земельный участок к собственнику здания, сооружения, находящегося на земельном участке, принадлежащем другому лицу.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Управлению Всесоюзного пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ "Океан" (правопредшественник ответчика) в соответствии с Государственным актом от 17.01.1990 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 265,27 га для строительства пионерского лагеря. В числе строящихся объектов пионерского лагеря началось возведение жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. Артековская, 1 "А". На основании договора от 25.11.1999 ФГОУ "ВДЦ "Океан" передало ЗАО "Востокинвестстрой" функции заказчика по строительству жилого дома.

После окончания строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по ул. Артековская, 1 "А" он был передан по акту приема-передачи от 01.07.2000 на баланс ТСЖ "Емар".

Товарищество 04.07.2007 обратилось с заявлением в Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УМИГА г. Владивостока) по вопросу изготовления и утверждения проекта границ земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Артековская, 1 "А".

УМИГА г. Владивостока письмом от 28.11.2007 N 9508 сообщило ТСЖ "Емар" о снятии его обращения с рассмотрения в связи с тем, что испрашиваемый участок предоставлен ФГОУ "ВДЦ "Океан" на праве бессрочного пользования, и оно не отказывалось от него в установленном законом порядке. Кроме того, товариществу был разъяснен порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ТСЖ "Емар" обратилось к ФГОУ "ВДЦ "Океан" с письмом от 06.12.2007 N 102 с просьбой отказаться от земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании ответчика, но фактически занимаемого и эксплуатируемого истцом. Государственное учреждение письмом от 29.01.2008 N 45 сообщило товариществу о том, что не намерено отказываться от указанного права.

ТСЖ "Емар", считая, что ФГОУ "ВДЦ "Океан" неправомерно уклоняется от отказа от земельного участка, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Судебные инстанции, отказывая товариществу в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

Из смысла статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено как в добровольном порядке, так и в принудительном по основаниям, предусмотренным пунктом 2 данной правовой нормы.

Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Арбитражные суды установили, что ФГОУ "ВДЦ "Океан" отказалось в добровольном порядке прекратить свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый жилым домом, расположенным по адресу: г. Владивосток, ул. Алеутская, 1 "А", а доказательств изъятия указанного земельного участка в порядке, который установлен статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

На основании изложенного судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что основания для признания прекращенным права постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ "ВДЦ "Океан" спорным земельным участком отсутствуют и отказали товариществу в удовлетворении данного требования.

Кроме того, арбитражные суды, установив, что спорный земельный участок не является свободным от вещного права ФГОУ "ВДЦ "Океан", обоснованно указали на неправомерность требования ТСЖ "Емар" о признании права общей собственности на этот участок за собственниками квартир многоквартирного дома.

Доводы ТСЖ "Емар" о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие переход права собственности на земельный участок к собственнику здания, сооружения, находящегося на земельном участке, принадлежащем другому лицу, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 указанной нормы права для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Материалы дела не содержат доказательств обращения ТСЖ "Емар" в государственный орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками, с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок. Кроме того, фактически земельный участок, на котором возведен многоквартирный дом, не сформирован, а входит в состав земельного участка, который предоставлен ФГОУ "ВДЦ "Океан" в постоянное (бессрочное) пользование.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу N А51-11085/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.