Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2009 г. N Ф03-5191/2009 Заявление об обязании администрации города выдать обществу порубочный талон на вырубку деревьев и кустарников удовлетворено, поскольку обществом представлены все необходимые документы, поименованные во Временных правилах содержания и охраны зеленых насаждений на территории города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 октября 2009 г. N Ф03-5191/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ориент-ДВ" - Музыченко А.А., представитель по доверенности от 01.10.2009 б/н; Богадевич Н.Л., представитель по доверенности от 10.03.2009 б/н; Патрина С.А., представитель по доверенности от 10.03.2009 б/н; от администрации города Владивостока - Мальченко Я.О., представитель по доверенности от 12.01.2009 N 1-3/64; Стовбун Ю.С., представитель по доверенности от 12.01.2009 N 1-3/74; от третьего лица: Департамента градостроительства города Владивостока - Чернякова О.С, представитель по доверенности от 16.02.2009 N 1-10/583, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации города Владивостока, Департамента градостроительства города Владивостока на решение Арбитражного суда Приморского края от 02.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу N А51-496/2009, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ориент-ДВ", третьи лица: Департамент градостроительства Приморского края, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры города Владивостока к администрации города Владивостока, об оспаривании требования.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 г.

Арбитражный суд Приморского края решением от 02.06.2009 признал незаконным требование администрации города Владивостока (далее - Администрация), изложенное в письме N 18693СП от 05.12.2008, о представлении обществом с ограниченной ответственностью "Ориент-ДВ" (далее - Общество) дополнительных документов, и обязал Администрацию в течение двух недель после вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Общества от 07.11.2008 о выдаче порубочного талона на вырубку деревьев и кустарников на земельном участке, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Чапаева, 24.

Постановлением от 05.08.2009 Пятый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции изменил, обязав администрацию города Владивостока выдать ООО "Ориент-ДВ" порубочный талон на вырубку 62 деревьев и 5 кустарников на участке, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Чапаева, 24.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры города Владивостока, Департамент градостроительства Приморского края.

В кассационных жалобах администрация города Владивостока и Департамент градостроительства Приморского края предлагают состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований ООО "Ориент-ДВ" отказать. Заявители жалоб считают, что суды не приняли во внимание то обстоятельство, что из представленных Обществом документов невозможно установить этажность намечаемого строительством объекта, поскольку рабочий проект отсутствовал, заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектным материалам не представлено, а разрешение на строительство указанной информации не содержит.

Поскольку представленный Обществом в судебное заседание документ, именуемый проектом на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Чапаева, 24, не является рабочим проектом на строительство, то заявители жалоб считают ошибочным вывод суда о том, что проектная документация на указанный объект не подлежит государственной экспертизе.

Кроме того, Администрация считает, что Общество, обращаясь к ней за получением порубочного билета, предоставило несоответствующую действительности информацию о количестве деревьев, подлежащих вырубке.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании представитель ООО "Ориент-ДВ" просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит постановление суда апелляционной инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судами установлено, что на основании соглашения от 17.10.2007 ООО "Комплект СтройСервис" передало ООО "Ориент-ДВ" права и обязанности на аренду земельных участков, которыми ООО "Комплект СтройСервис" владело на основании договоров аренды от 13.07.2005 N 05-004716-Ю-Д-3480 и N 05-004715-Ю-Д-3479.

Администрацией города Владивостока Обществу выдано разрешение N RU25304000-29/2008 от 23.04.2008 на строительство жилого дома на участке общей площадью 4575 кв.м., расположенном в районе ул. Чапаева, 24, г. Владивостока, Приморского края.

С целью очистки данного земельного участка от зеленых насаждений, 07.11.2008 Общество обратилось в Управление Муниципальных экологических программ, мониторинга и контроля администрации города Владивостока (далее - Управление экологических программ) с заявлением о выдаче порубочного талона на вырубку 62-х деревьев и 5-ти кустарников. Письмом от 05.12.2008 N 1869СП Управление экологических программ предложило Обществу представить заключение государственной экспертизы по проектным материалам - раздел "Охрана окружающей среды".

Посчитав, что требование Управления экологических программ, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные ООО "Ориент-ДВ", последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При разрешении спора суд руководствовался Временными правилами содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Владивостока, утвержденными решением Думы города Владивостока от 21.07.2005 N 8.3 (далее - Временные правила), которыми установлен порядок выдачи порубочного талона и комплектность документов, подаваемых для оформления порубочных талонов.

В частности, пунктом 6.11 Временных правил предусмотрено, что для выдачи порубочного талона представляется ряд документов, в том числе копия заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектным материалам.

Судом установлено, что Обществом представлены все необходимые документы, поименованные во Временных правилах, за исключением копии заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектным материалам.

Вместе с тем, Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" упразднена экологическая экспертиза и введена государственная экспертиза. Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации строящийся объект капитального строительства государственной экспертизе не подлежит.

С учетом изложенных обстоятельств суд сделал правильный вывод о том, что Управления экологических программ неправомерно требовало у Общества заключение государственной экспертизы.

Довод Администрации о недостоверности представленной Обществом информации о количестве деревьев, подлежащих вырубке является несостоятельным, так как, определяя количество деревьев, на которые подлежит выдаче порубочный талон, суд апелляционной инстанции исходил из сведений, содержащихся в схеме подеревной съемки и перечетной ведомости, выполненной ООО "Эко-Транс-сервис" по заказу ООО "Ориент-ДВ" в 2008 году, согласно которой на спорном земельном участке расположено 62 дерева, 5 кустарников.

Суд также установил, что при составлении акта обследования зеленых насаждений от 24.07.2009, из которого следует, что на спорном земельном участке находятся 20 деревьев, Администрация не учла сухостойкие и поврежденные деревья, а также вырубленные деревья, имеющие корневую систему.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу N А51-496/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Отменить приостановление решения от 02.06.2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу N А51-496/2009 Арбитражного суда Приморского края, установленное определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.09.2009 N Ф03-5191/2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.