Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 ноября 2009 г. N Ф03-5728/2009 Заявление о признании недействительным решения и требования налогового органа удовлетворено, поскольку оспариваемые решение и требование налогового органа не соответствуют действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 ноября 2009 г. N Ф03-5728/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 29.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 по делу N А37-803/2009 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Индивидуального предпринимателя Волынец Т.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области, 3-е лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области, о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2009 г.

Индивидуальный предприниматель Волынец Т.А. (далее - индивидуальный предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) от 10.02.2009 N 8686, требования от 01.04.2009 N 1587.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 29.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009, заявленные требования удовлетворены. Решение налогового органа признано недействительным и отменено как несоответствующее требованиям статей 19, 23, 346.28, 346.32 НК РФ. Требование от 01.04.2009 N 1587, вынесенное на основании оспариваемого решения, признано недействительным.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, отзыв на кассационную жалобу не представила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход (далее - ЕНВД) за 3 квартал 2008 года, представленной заявителем, по результатам которой составлен акт от 19.12.2008 N 13-1-К/117245296 и принято решение от 10.02.2009 N 8686 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб.

По результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя, Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области решением от 30.03.2009 N 09-18.2-1730, решение налогового органа от 10.02.2009 N 8686 оставлено без изменения.

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 01.04.2009 N 1587 предпринимателю предложено в срок до 22.04.2009 уплатить налоговые санкции.

Не согласившись с решением инспекции по налогам и сборам, требованием, выставленным на основании указанного решения, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Арбитражный суд, признавая недействительными решение, требование налогового органа, исходил из того, что предприниматель в 3 квартале 2008 года не осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Магаданской области подпадающего под уплату ЕНВД, в связи с чем у нее отсутствовала обязанность представлять соответствующую декларацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков данного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ плательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

Системное толкование указанных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод суда о том, что обязанность предпринимателя представлять налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель не осуществляла предпринимательскую деятельность в 3 квартале 2008 года.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал решение налогового органа и требование об уплате налоговых санкций недействительными.

Вывод суда об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности является обоснованным.

Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 по делу N А37-803/2009 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.