Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2009 г. N Ф03-5826/2009 Заявление о признании незаконным решения ответчика о снятии с торгов нежилого помещения и об обязании комиссии провести аукцион по продаже этого объекта в соответствии с поданными заявками удовлетворено, поскольку оспариваемое решение ответчика не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2009 г. N Ф03-5826/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Терешков Вячеслав Вячеславович - индивидуальный предприниматель, Шляхтер И.А. - представитель по доверенности б/н от 16.02.2009 от ответчиков: Савельев А.Г. - советник главы администрации, доверенность от 06.08.2009 N 67, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Павлюк Мусавари Гарифуллиновны на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу N А59-942/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Терешкова Вячеслава Вячеславовича к Комиссии по приватизации муниципального имущества муниципального образования "Холмский городской округ", Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ", третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Холмский городской округ", Павлюк Мусаваря Гарифуллиновна, Терешкова Елена Евгеньевна, о признании незаконным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2009 г.

Индивидуальный предприниматель Терешков Вячеслав Вячеславович обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по приватизации муниципального имущества муниципального округа "Холмский городской округ" от 15.02.2008 о снятии с торгов нежилого помещения площадью 473,4 кв.м, расположенного в г. Холмске по ул. А. Матросова, 6 и об обязании комиссии провести аукцион по продаже этого объекта в соответствии с поданными заявками ИП Терешкова В.В. и ИП Терешковой Е.Е.

Определениями суда от 03.04.2008, от 28.04.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Холмский городской округ", ИП Терешкова Е.Е., ИП Павлюк М.Г.

Решением от 02.06.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008, заявленные требования ИП Терешкова В.В. удовлетворены в полном объеме, решение Комиссии по приватизации муниципального имущества МО "Холмский городской округ", оформленное протоколом от 15.02.2008 о снятии с торгов встроенного нежилого помещения в г. Холмске по ул. А. Матросова, 6, признано недействительным. Арбитражный суд обязал указанный выше административный орган устранить нарушение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и рассмотреть заявки претендентов на участие в аукционе по продаже спорного объекта муниципального имущества, приняв соответствующее решение.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2009 решение от 02.06.2008 и постановление апелляционного суда от 23.09.2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение для дополнительного исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Принятым по результатам нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.03.2009 в удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю отказано в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 решение от 25.03.2009 отменено, решение Комиссии по приватизации муниципального имущества муниципального округа "Холмский городской округ" от 15.02.2008 о снятии с торгов нежилого помещения площадью 473,4 кв.м, расположенного в г. Холмске по ул. А.Матросова, 6 признано не соответствующим Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на состоявшееся по делу постановление апелляционного суда от 18.08.2009, ИП Павлюк М.Г. просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права.

ИП Павлюк М.Г., надлежаще извещенная о времени и месте слушания жалобы, в судебном заседании кассационной инстанции не участвовала.

Представители ИП Терешкова В.В., КУИМО Холмский городской округ, Комиссии по приватизации муниципального имущества муниципального образования "Холмский городской округ" выразили согласие с принятым по делу постановлением апелляционного суда, полагая его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 08.12.2007 в газете "Холмская панорама" опубликованы сведения о проведении 15.01.2008 аукциона по продаже муниципального имущества - нежилого помещения по ул. А. Матросова, дом 6.

Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже означенного выше муниципального имущества установлен с 10.12.2007 по 11.01.2008.

11.01.2008 ИП Терешковым В.В. подана заявка на участие в аукционе по продаже нежилого помещения, платежным поручением N 1 от 11.01.2008 оплачен задаток в размере 1042000 руб. Аналогичная заявка подана ИП Терешковой Е.Е., тем же числом оплатившей задаток в необходимом размере.

Третьим участником аукциона, подавшим заявку на участие в нем, явилась ИП Павлюк М.Г.

По результатам рассмотрения заявок претендентов и выполнения ими необходимых требований Комиссией установлено, что ИП Терешков В.В. и ИП Терешкова Е.Е. выполнили все необходимые требования, предъявляемые к заявке, в то время как ИП Павлюк М.Г. не оплатила задаток.

15.01.2008 на состоявшемся заседании Комиссии по приватизации муниципального имущества, в рамках которого рассматривался вопрос о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества, рассматривалось заявление ИП Павлюк М.Г. о наличии в действиях ИП Терешкова В.В. и ИП Терешковой Е.Е. сговора, в связи с чем в работе Комиссии был объявлен перерыв.

На состоявшемся 15.02.2008 повторном заседании Комиссии по приватизации муниципального имущества принято решение о снятии объекта недвижимости с торгов на основании пункта 13.1 решения Холмского районного Собрания, который дает право Комиссии снять с торгов выставляемый объект при наличии сговора между претендентами.

ИП Терешков В.В., полагая, что у Комиссии по приватизации муниципального имущества не имелось оснований для снятия объекта недвижимости с торгов, обратился с настоящим заявление в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 8 статьи 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа претенденту в допуске к участию в аукционе, в соответствии с которым претендент не может быть допущен к участию в аукционе в случае отсутствия документов, подтверждающих его право быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случаях непредоставления документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении или оформления их ненадлежащим образом, отсутствия у лица, подавшего заявку, соответствующих полномочий либо невнесения задатка.

В процессе рассмотрения спора апелляционный суд установил, что Терешков В.В. и Терешкова Е.Е. являются супругами, однако в аукционе, проводимом 15.02.2008, участвовали раздельно как самостоятельные хозяйствующие субъекты; предположение Комиссии о наличии сговора между ними не подтверждено какими-либо доказательствами; перечисление задатка за участников аукциона третьим лицом не имеет правового значения, поскольку не запрещено законодательством.

Данные обстоятельства с учетом вышеуказанных норм материального права, изложенной в суде позиции органа местного самоуправления и того, что ИП Павлюк М.Г. участником аукциона не являлась, апелляционный суд правомерно расценил в качестве основания для признания оспариваемого решения комиссии по приватизации муниципального имущества незаконным и нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу N А59-942/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.