Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2009 г. N Ф03-6038/2009 Иск о взыскании с ответчика убытков, возникших в связи с выплатой участковому уполномоченному денежных средств для приобретения квартиры удовлетворен в связи с невозмещением из федерального бюджета истцу расходов по выделению денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2009 г. N Ф03-6038/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 15.04.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу N А 51-653/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации Надеждинского сельского поселения к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 996174 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2009 г.

Администрация Надеждинского сельского поселения (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 996174 руб. убытков, возникших в связи с выплатой участковому уполномоченному денежных средств для приобретения квартиры.

Решением суда от 15.04.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство финансов РФ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить. По мнению заявителя кассационной жалобы, в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции) обязанность по предоставлению жилой площади участковым уполномоченным милиции возложена на органы местного самоуправления. Полагает, что действующее законодательство не предусматривает последующую компенсацию муниципальным образованиям стоимости жилого помещения из бюджета вышестоящего уровня.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Надеждинского районного суда Приморского края от 23.01.2008 суд обязал администрацию Надеждинского сельского поселения предоставить участковому уполномоченному милиции Баруткину А.В. отдельную благоустроенную квартиру размером не ниже 20,8 кв. м. общей площади в с. В-Надеждинское Надеждинского района.

Определением от 18.08.2008 суд изменил способ исполнения решения от 23.01.2008 и с администрации в пользу Баруткина А.В. вместо предоставления квартиры взыскал 996174 руб. на ее приобретение.

Во исполнение определения от 18.08.2008 платежным поручением от 26.12.2008 N 675 администрацией перечислено Баруткину А.В. 996174 руб.

Невозмещение из федерального бюджета истцу расходов по выделению денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции в указанной сумме послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьей 30 Закона о милиции сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Однако указанной нормой не определен источник и порядок финансирования расходов, возникающих у перечисленных в ней исполнителей при ее реализации.

Учитывая, что льготы по предоставлению жилой площади сотрудникам милиции предусмотрены федеральным законодательством, и, руководствуясь определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 58-0 "По жалобе администрации города Коряжма Архангельской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления положением части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции", суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что финансирование расходов по предоставлению жилых помещений должно осуществляться за счет федерального бюджета.

Как установлено арбитражными судами, Министерство финансов РФ не доказало, что обеспечило субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления средствами на финансирование вышеуказанной льготы в 2007 году.

В связи с тем, что порядок компенсации предоставленных льгот на федеральном уровне не установлен, суды сделали обоснованный вывод о том, что в силу статей 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ взыскание убытков должно производиться за счет казны РФ в лице финансового органа - Министерства финансов РФ.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, которым дана надлежащая оценка и переоценке в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу N А51-653/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дна его принятия.