Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 ноября 2009 г. N Ф03-5725/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа об отказе в привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения удовлетворено, поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 ноября 2009 г. N Ф03-5725/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Рыбопромышленная компания "Посейдон" - Казакова Н.В., представитель по доверенности от 01.06.2009 N б/н; от ИФНС России по г.Находке Приморского края - Антонова Е.В., представитель по доверенности от 14.10.2009 N 303; Чепкасова И.Г., представитель по доверенности от 30.12.2008 N 267; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромышленная компания "Посейдон" на решение от 26.03.2009 по делу N А51 -1996/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромышленная компания "Посейдон" к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Находке Приморского края о признании недействительным решения от 09.12.2008 N 7851.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2009 г.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв до 05.11.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Рыбопромышленная компания "Посейдон" (далее - ООО "РК "Посейдон", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (далее - инспекция, налоговый орган) от 09.12.2008 N 7851 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением суда от 26.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что ООО "РК "Посейдон" как плательщик сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (далее - плательщик сбора ОВБР) документально не подтвердил право на применение пониженной ставки данного сбора в порядке, установленном статьей 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На данное решение обществом подана кассационная жалоба с просьбой об его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы, поддержанные представителем общества, сводятся к тому, что выводы суда об отсутствии у него как плательщика сбора ОВБР правовых оснований претендовать на уменьшение размера суммы сбора не основаны на нормах налогового законодательства, регулирующих вопросы освоения квот ОВБР и уплату сборов исходя из освоенных объемов таких ресурсов.

Инспекция в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании возражают против отмены судебного решения, считают, что нормы материального права применены арбитражным судом правильно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, обществом, основным видом деятельности которого является промышленное рыболовство, как владелец квот оформлено Приморским территориальным управлением Государственного комитета

Российской Федерации по рыболовству разрешение от 11.03.2008 N 209-2008-Р на вылов краба-стригуна опилио в количестве 32,56 тонн на период с 12.03.2008 по 30.06.2008. Сумма сбора за пользование ОВБР по выданному разрешению составила 1139600,00 руб., исходя из ставки сбора 35000,00 руб., установленной пунктом 4 статьи 333.3 НК РФ. Сумма разового взноса, уплаченного обществом при получении разрешения, составила 113 960,00 руб.

30 июня 2008 года ООО "РК "Посейдон" представило в инспекцию уточненные "Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов" (далее - уточненные сведения) за 2008 год, в которых заявило право на применение льготы, установленной пунктом 7 статьи 333.3 НК РФ, в виде применения пониженной ставки сбора в размере 15% ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, и скорректировало в сторону уменьшения сумму сбора, подлежащую уплате по Разрешению N 209-2008-Р от 11.03.2008, на 968 660,00 руб. (1139600,00 руб. минус 170940,00 руб.).

В подтверждение своего права на льготу общество представило данные по итогам своей деятельности за первое полугодие 2008 года, согласно которым доля выручки от реализации добытых объектов водных биологических ресурсов и произведенной рыбной продукции к общему объему доходов от реализации товаров (работ, услуг) за данный период составила 72,14 процентов.

На основании результатов камеральной налоговой проверки уточненных сведений, зафиксированных в акте от 18.08.2008 N 11889, налоговый орган вынес решение от 09.12.2008 N 7851, которым признано неправомерным применение 15% установленных ставок сбора ОВБР и предложено обществу уплатить сбор ОВБР в сумме 96866,00 руб.

В обоснование вынесенного решения инспекция указала на несоблюдение ООО "РК "Посейдон" условий для применения 15 % от ставок данного сбора, предусмотренных пунктом 7 статьи 333.3 НК РФ. Инспекция посчитала, что поскольку по итогам 2007 года доля выручки общества от реализации добытых объектов водных биологических ресурсов и произведенной рыбной продукции к общему объему доходов от реализации составила 59, 65 процентов, то есть менее 70 процентов, поэтому применение пониженной ставки не может иметь место.

Общество оспорило решение налогового органа в судебном порядке, полагая, что нормами налогового законодательства, регулирующими вопросы применения пониженных ставок сбора ОВБР, не предусмотрено приведенного инспекцией основания для отказа в корректировке суммы сбора в сторону ее уменьшения.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, позицию налогового органа поддержал.

Между тем судом кассационной инстанции признаются ошибочными выводы суда.

В период возникновения правоотношений действовала редакция пункта 7 статьи 333.3 НК РФ, предписывающая, что ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также для российских рыбохозяйственных организаций, в том числе рыболовецких артелей (колхозов), устанавливаются в размере 15 процентов ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

Спор о том, что общество относится к рыбохозяйственным организациям и не является градо- и поселкообразующей российской рыбохозяйственной организацией, между участвующими в деле лицами отсутствует.

В соответствии с абзацем третьим пункта 7 рассматриваемой правовой нормы в целях настоящей главы рыбохозяйственными организациями признаются организации, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов и (или) их первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации добытых (выловленных) объектов водных биологических ресурсов и (или) произведенной рыбной продукции составляет не менее 70 процентов.

По смыслу этого законоположения следует, что при определении доли дохода от реализации добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) в целях применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов учитываются только объемы водных биоресурсов, добытые (выловленные) организацией самостоятельно.

Какие-либо иные условия для применения рыбохозяйственными организациями пониженной ставки сбора ОВБР законодатель не предусмотрел.

Судом установлено, что за первое полугодие 2008 года ООО "РК "Посейдон" представило необходимые сведения о доле выручки от реализации добытых ОВБР и произведенной рыбной продукции к общему объему доходов от реализации, превышающей 70%. Названные обстоятельства как условия для применения обществом налоговой ставки, не опровергались инспекцией, и по существу данный вывод суда ею не оспаривается.

Мотивируя свои выводы относительно того, что доля дохода от реализации добытой рыбной продукции подлежит определению за календарный год, предшествующий году выдачи разрешения, суд, поддерживая выводы инспекции, руководствовался при вынесении решения от 09.12.2008 правовыми положениями абзаца 1 пункта 7 статьи 333.3 НК РФ, с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 314-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса".

Принимая во внимание, что к ООО "РК "Посейдон" как рыбохозяйственной организации не применимы критерии, характеризующие градо- и поселкообразующей организации, которые вправе претендовать на право применения пониженной ставки сбора ОВБР в порядке, установленном абзацем первым пункта 7 статьи 333.3 НК РФ, суд неправомерно распространил названную норму закона на общество и отказал в удовлетворении заявленных последним требований, признав решение налогового органа соответствующим закону.

Поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, но неправильно применены нормы материального права, то по правилам пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных обществом требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде и при подаче кассационной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.03.2009 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-1996/2009 отменить.

Решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края от 09.12.2008 N 7851 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" признать недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромышленная компания "Посейдон" судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и кассационной жалобе в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.