Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2009 г. N Ф03-5877/2009 Заявление о признании недействительными результатов торгов, проведенных конкурсной комиссией в отношении признания общества победителем открытого конкурса на выполнение работ по замене ограждения, а также о понуждении ответчика заключить государственный контракт с истцом на выполнение работ на условиях, предусмотренных проектом государственного контракта конкурсной документации, отказано в связи с проведением торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 ноября 2009 г. N Ф03-5877/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Боробова Е.С.- представитель по доверенности от 01.10.2009 N 4, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальвостстрой-Актив" на решение от 18.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А51-4793/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Дальвостстрой-Актив" к Федеральному государственному учреждению комбинат "Радуга" Росрезерва, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Строй-Бизнес", о признании недействительными результатов торгов, понуждении заключить контракт.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальвостстрой - Актив" (далее - ООО "Дальвостстрой - Актив") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Федеральному государственному учреждению комбинат "Радуга" Росрезерва (далее - комбинат "Радуга") о признании недействительными результатов торгов от 27.03.2009, проведенных конкурсной комиссией комбината "Радуга" в отношении признания общества с ограниченной ответственностью "Строй-Бизнес" (далее - ООО "Строй-Бизнес") победителем открытого конкурса на выполнение работ по замене ограждения территории комбината "Радуга", расположенного по адресу: Приморский край, Октябрьский район, п. Липовцы, ул. Зеленая, 1, а также о понуждении ответчика заключить государственный контракт с истцом на выполнение указанных работ на условиях предусмотренных проектом государственного контракта конкурсной документации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Строй-Бизнес".

До принятия судом решения истец уточнил заявленные требования и просил признать недействительными результаты торгов от 27.03.2009, проведенных конкурсной комиссией комбината "Радуга" в части признания ООО "Строй-Бизнес" победителем открытого конкурса на выполнение работ по замене ограждения территории комбината "Радуга", расположенного по адресу: Приморский край, Октябрьский район, п. Липовцы, ул. Зеленая, а также понудить ответчика заключить с истцом государственный контракт на выполнение работ по замене ограждения территории комбината "Радуга", на условиях, предусмотренных проектом государственного контракта конкурсной документации, а также на условиях заявки истца: а) цена контракта - 2845115 руб. 20 коп. (с учетом НДС); б) качество работ в соответствии с требованиями СНиП; качество используемых материалов подтверждается соответствующими сертификатами, паспортами качества; в) гарантийный срок - 5 лет; г) срок выполнения работ - 3 месяца с момента заключения контракта.

Решением от 18.05.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с проведением торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В кассационной жалобе ООО "Дальвостстрой - Актив" просит решение от 18.05.2009 и постановление апелляционного суда от 24.07.2009 отменить как принятые с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. По мнению заявителя жалобы, предложенная им стоимость контракта ниже стоимости, предложенной ООО "Строй-Бизнес" на 268 886 руб. за счет уплаты налога на добавленную стоимость. Кроме того, срок выполнения работ по заключенному контракту выходит за пределы срока действия лицензии ООО "Строй-Бизнес".

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика не согласился с доводами жалобы и просил решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, 11.02.2009 комбинатом "Радуга" на официальном электронном сайте размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по замене ограждения территории комбината "Радуга".

17.03.2009 комиссия по проведению конкурса на право заключения договора вскрыла конверты с заявками на участие в конкурсе, о чем составлен соответствующий протокол, и 26.03.2009 рассмотрела заявки на предмет допуска к участию в конкурсе.

К участию в конкурсе допущены и признаны участниками конкурса 23 организации, в том числе: ООО "Дальвостстрой-Актив", ООО "Строй-Бизнес".

27.03.2009 комиссией по проведению конкурса оценены и сопоставлены заявки на участие в конкурсе и подведены итоги конкурса, в соответствии с которыми победителем конкурса по лоту N 1 признано ООО "Строй-Бизнес", предложившее наименьшую стоимость контракта - 2680000 руб., ООО "Дальвостстрой-Актив" признано участником конкурса, предложившим лучшую цену после победителя - 2845115 руб.

На основании результатов конкурса 07.04.2009 между комбинатом "Радуга" и победителем конкурса ООО "Строй-Бизнес" заключен государственный контракт N 4 на выполнение работ по замене ограждения территории комбината "Радуга".

ООО "Дальвостстрой - Актив", ссылаясь на то, что заявки на участие в конкурсе оценены и сопоставлены конкурсной комиссией в противоречие с законом и конкурсной документацией, обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 499 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Оценив и сопоставив заявки участников конкурса в соответствии с требованиями статьи 28 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсная комиссия признала победителем конкурса ООО "Строй-Бизнес", как предложившего наименьшую цену контракта.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено и не оспаривается сторонами, что в конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта по выполнению работ по замене ограждения комбината "Радуга" в качестве критериев оценки заявок на участие в конкурсе значатся: цена контракта, качество услуг, а также сроки выполнения работ.

Судами установлено, что согласно протоколу N 090211/019171/6/3 от 27.0.3.2009 оценки и сопоставления заявок участников конкурса, цена предложения ООО "Строй-Бизнес" составила 2680000 руб., то есть ниже чем цена предложения ООО "Дальвостстрой-Актив" (2845115 руб. 20 коп.).

Кроме того, постановление апелляционного суда мотивировано тем, что ООО "Строй-Бизнес" представило заявку на участие в конкурсе, в которой предложило цену государственного контракта в сумме 2680000 руб. и приложило налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в обоснование освобождения от уплаты НДС. Как установлено судом данной инстанции, истцом в заявке на участие в конкурсе определена общая стоимость работ в размере 2845115 руб. 20 коп. с учетом НДС.

В этой связи подлежит отклонению довод кассационной жалобы относительно того, что стоимость исполнения контракта предложенная истцом ниже стоимости предложенной ООО "Строй-Бизнес" на 268886 руб.

Судами установлено, что на момент рассмотрения заявок и определения победителя срок лицензии ООО "Строй-Бизнес" не истек, а истечение срока действия его лицензии до окончания срока выполнения работ, установленного государственным контрактом не может являться основанием для отказа в участии в конкурсе.

Данный вывод суда апелляционной инстанции признается правомерным, поскольку такое основание для ограничения участия в конкурсе ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не предусмотрено.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено, то основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А51-4793/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.