Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2009 г. N Ф03-6162/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер по исполнению решения суда о взыскании с общества задолженности, отказано со ссылкой на пропуск прокурором срока обжалования бездействия судебного пристава (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 ноября 2009 г. N Ф03-6162/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от прокуратуры Магаданской области - Иванова Н.С., прокурор отдела, служебное удостоверение ТО N 078746 от 15.04.2009; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Магаданской области на решение от 14.08.2009 по делу N A37-1260/2009 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению исполняющего обязанности прокурора Магаданской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Васину А.В.; Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Главагентство-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "Гавань" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2009 г.

Исполняющий обязанности прокурора Магаданской области (далее -прокурор) обратился в Арбитражный суд Магаданской области в интересах общества с ограниченной ответственностью "Главагентство-Сервис" с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Васина А.В., выразившегося в непринятии исчерпывающих мер по исполнению решения суда о взыскании с общества задолженности в сумме 36454,26 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены стороны исполнительного производства N 4412/472/7/2008/09: взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Главагентство-Сервис", должник - общество с ограниченной ответственностью "Гавань".

Решением суда 14.08.2009 в удовлетворении заявленных требований прокурору отказано со ссылкой на пропуск прокурором срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, предусмотренного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе прокурор Магаданской области предлагает отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Поскольку в соответствии с положениями статей 1, 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор является должностным лицом и не является стороной исполнительного производства, а также лицом, чьи права и интересы могут быть нарушены решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, заявитель жалобы полагает, что срок на обжалование, в частности, бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, установленный статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ, в отношении заявления прокурора применению не подлежит. В этой связи, по мнению последнего, подлежит применению порядок, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и сроки, предусмотренные частью 4 данной нормы.

В судебном заседании представитель прокурора Магаданской области поддержала приведенные в жалобе доводы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Васин А.В., Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, ООО "Главагентство-Сервис" и ООО "Гавань" отзыв на кассационную жалобу не представили; извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей для участия в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрен десятидневный срок обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия). Течение данного срока начинается со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что в соответствии с требованием прокуратуры города Магадана от 12.05.2009 N Д-8/09 судебным приставом-исполнителем 12.05.2009 были переданы копии материалов исполнительных производств, в том числе, исполнительного производства N 44/2/472/7/2008/09 о взыскании с ООО "Гавань" в пользу ООО "Главагентство-Сервис" задолженности в сумме 36454,24 руб. 15.06.2009 прокурор города Магадана направил прокурору Магаданской области проект заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств с ООО "Гавань", а также копии материалов исполнительного производства N 44/2/472/7/2008/09. Указанные материалы поступили в прокуратуру Магаданской области, согласно штампу, 15.06.2009, следовательно, о совершении судебным приставом-исполнителем действий (бездействий) прокурору стало известно в день поступления материалов исполнительного производства в прокуратуру Магаданской области.

Суд правомерно отказал прокурору в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска срока, установленного статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ, так как с заявлением о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя прокурор обратился в суд лишь 03.07.2009, то есть с нарушением установленного законом срока, о восстановлении срока не заявил, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что прокурор не является стороной исполнительного производства и заинтересованным лицом, что позволяет ему оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ, и в сроки, предусмотренные частью 4 данной нормы, является ошибочным, так как в случаях, когда законодатель имеет намерение наделить то или иное лицо процессуальными привилегиями, он прямо на это указывает.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ данные заявления рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Из анализа перечисленных норм следует, что прокурор, обращаясь в суд в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 198 АПК РФ, действует в интересах граждан, организаций, иных лиц. В рассматриваемом случае прокурор отстаивает интересы взыскателя, следовательно, на него распространяются права и обязанности данного участника исполнительного производства.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения с заявлением в арбитражный суд со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Поскольку порядок и сроки обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлен Федеральным законом N 229-ФЗ, то при разрешении спора суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 112 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции не установил.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.08.2009 по делу N A37-1260/2009 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.