Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 ноября 2009 г. N Ф03-6157/2009 Заявление о признании недействующим решения городской Думы об утверждении тарифа на холодную воду удовлетворено, поскольку оспариваемое решение ответчика противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 ноября 2009 г. N Ф03-6157/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" - Юшина И.А., представитель по доверенности N 16 от 19.01.2009; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на решение от 11.09.2009 по делу N А04-4330/2009 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению ОАО "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" к Тындинской городской Думе, 3-е лицо: МУП "Водозабор-2", заинтересованное лицо: Прокуратура Амурской области, о признании недействующим решения от 27.03.2009 N 502 "Об утверждении тарифа на холодную воду для МУП г. Тында "Водозабор"".

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее - общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействующим решения Тындинской городской Думы от 27.03.2009 N 502 "Об утверждении тарифа на холодную воду для МУП г.Тында "Водозабор"" как противоречащее действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "Водозабор - 2".

В судебном заседании приняла участие Прокуратура Амурской области.

Решением суда от 11.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Оспариваемое решение Тындинской городской Думы (далее - Дума) признано недействующим как несоответствующее Федеральному закону от 31.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) и Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организации коммунального комплекса" (далее - Постановление Правительства РФ N 520).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона от 31.12.2004 N 210-ФЗ следует читать как "30.12.2004"

Не согласившись с решением суда, Дума обратилась с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, в связи с чем просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно пришел к выводу об экономической необоснованности утвержденного тарифа в размере 12,56 руб. куб./м, о не соответствии продовольственной программе МУП "Водозабор-2".

Дума, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участие своего представителя в судебном заседании кассационной инстанции не обеспечило.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, его представитель в суде кассационной инстанции отклоняют доводы заявителя жалобы, считают принятое судом решение законным и обоснованным.

МУП "Водозабор-2" и Прокуратура Амурской области извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, но в судебном заседании по делу участия не принимали, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятого судом решения.

Как следует из материалов дела, решением Думы от 27.03.2009 N 503 "Об утверждении тарифа на холодную воду для МУП г. Тынды "Водозабор"" утвержден тариф на холодную воду в размере 12,56 руб. куб./м, со сроком действия с 01.05.2009 по 30.04.2010 включительно.

Данным решением, признано утратившим силу решение Думы от 31.12.2008 N 463 "Об утверждении тарифа на холодную воду для МУП "Водозабор - 2" на 2009 год". Данный нормативный акт опубликован в газете "Авангард" N 1 за 13.01.2009.

В адрес общества 07.04.2009 МУП "Водозабор-2" направлено извещение об изменении тарифа на холодную воду с 01.05.2009 со ссылкой на указанное выше решение Думы.

Не согласившись с изменением тарифа с 9,30 руб. куб./м до 12,56 руб. куб./м в течение одного года, с превышением, по мнению общества, предельного допустимого индекса, ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с настоящим заявлением, который удовлетворил заявленные требования.

При этом суд правомерно исходил из того, что Дума, издавая оспариваемый нормативный акт, действовала в пределах предоставленных ей полномочий, не нарушила порядок его доведения до неопределенного круга лиц.

При этом судом установлено, что Думой нарушены сроки действия тарифов и превышение предельного индекса их роста. Суд пришел к выводу, что тариф 12,56 руб. куб./м принят оспариваемым решением Думы впервые и на основе впервые подготовленной производственной программы.

Исследовав производственную программу МУП "Водозабор-2", суд установил, что рассчитанный тариф по методу затрат составил 12,48 руб. куб./м.

Судом также установлено из материалов дела, что Думой не представлено экономического обоснования разницы в тарифах, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу что тариф в размере 12,56 руб. куб./м не является экономически обоснованным, не соответствует производственной программе предприятия.

Исходя из вышеизложенного вывод суда о том, что оспариваемый нормативный акт не соответствует Федеральному закону от N 210-ФЗ и Постановлению Правительства РФ N 520 является правильным.

Выводы суда основаны на исследованных материалах дела, с учетом действующих норм материального права по возникшим правоотношениям сторон.

Таким образом, основания для отмены принятого судом решения и удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, не имеются, тем более, что жалоба фактически направлена на переоценку выводов суда, что в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь вышеизложенным, а также статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.09.2009 по делу N А04-4330/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.